2024年终身教育关键词四：老年大学

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文/《在线学习》主笔 刘增辉

十二月的钟声，回荡在岁末天际，回荡在人心深处。2024年，将成过往。

这一年，作为一家教育行业媒体，我们有机会站在教育变革的前沿，观察并记录终身教育领域的新理念、新技术和新趋势，见证终身教育的发展。我们从中选取八个关键词作为切片，力图用特写的方式记录行业的重要进程，描述终身教育的发展面貌。总结反思，把握时代变革，预测未来趋势，2025年，锚定教育强国目标，让我们一起再出发！

★ 2024年终身教育关键词 ★

老年大学

2024年，我国老年大学办学规模呈继续扩大之势。来自中国老年大学协会的数据表明，在过去5年时间里，老年大学的数量年均增长速度达4.7%。截至2023年4月，全国各级各类老年大学（学校）数量已达到7.6万所，在校生数量为2000多万人，但这仍然追不上人口老龄化的速度。民政部的数据显示，截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口有29697万人。与之相比，老年大学在校学员仅占老年人口总数的6%。

也就是说，当前老年教育存在的主要矛盾是教育需求迅猛增长而资源供给却严重不足。随着老龄化速度的加快，供需矛盾将更加突出。我国老年人口预计在2035年前后将突破4亿，到本世纪中叶将达到约5亿。因此，尽快解决供需矛盾，在追求“量”的同时，在“质”上做好文章，实现提质扩容，这不仅是应对老年教育“一座难求”困境的基本要求，也是满足老年人多元化学习需求的重要保障。

近年来，扩大老年教育资源供给的政策不断出台。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等文件，将老年教育纳入终身教育体系，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程；依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享平台和公共服务平台……文件的出台，促进了老年教育大发展，但有些深层次的问题尚需稳妥的解决方案。

多龙治水问题。当前，各地举办的老年大学主管部门包括组织部、老干部局、老龄委、教育、文化、民政、妇联等。由于老年教育缺乏统一规划和指导，导致了多头发文多头管理、政策之间衔接不畅等问题，在网络体系、课程资源、活动场所、师资团队等诸多资源上形成重复建设，造成资源浪费。因此，我国老年教育工作急需从上至下的改革，抓好顶层设计，尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构。专家指出，国家老年大学除了在老年大学的健康发展中发挥示范、引领作用，还应是全国老年大学系统的行政管理机构，负责统筹管理不同类型和层级的老年大学，在我国目前尚未明确老年教育领导管理体制的情况下，对国家老年大学的这一赋权十分必要。

办学经费问题。老年大学规模难以迅速扩大，招生名额有限，一个直接原因是办学经费短缺。我国的老年大学以公益办学为主，在政府领导下履行社会责任。老年大学财政经费有限，无法进行软硬件更新，而依靠学员费用支持扩容也并不现实。很多老年大学的课时费标准远远低于市场价格，有的课程甚至免费提供。开放大学举办的老年大学，大都靠学校学历继续教育等其他方面“输血”。但这些年来，由于学历继续教育生源萎缩，生存出现压力，再为老年教育补贴费用，已经力不从心。

要消除经费掣肘，就要建立老年教育投入保障机制，将老年教育纳入各级财政支出预算范围。但面对庞大的老年人口，仅仅依靠政府支持显然并不现实，还应发挥市场机制的作用，鼓励企业、社会组织、民间资本积极介入。2024年1月，《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，明确银发经济既是事业又是产业，事业和产业要协同发展，这是思想上的重大突破。银发经济可望为老年大学提供“造血”功能，推动老年教育可持续发展。

教育资源下沉问题。老年教育存在发展不平衡的问题，尤其是边远地区和县级及以下老年大学(学校)的现状应引起足够关注。相关研究显示，乡镇（街道）、村（居委会）等的老年学校、学习点，普遍存在教学设施等资源匮乏、师资不足、教学方法落后等问题。老年大学各办学体系应进一步织密办学网络，打造更多“家门口的老年大学”，确保老年教育服务触角延伸至乡村每个角落。

年度盘点目录

观察

2024年终身教育关键词

关键词三：数字大学

关键词四：老年大学

关键词五：夜校

关键词六：职业本科

关键词七：职教出海

关键词八：微专业

来源丨《在线学习》杂志 2024年12月刊（总第110期）