取消“公交老年卡”呼声高，已有城市调整政策，免费坐车不行了？

以前，咱们国家为了照顾老年人，很多城市都让老人免费坐公交，这成了老年人实实在在的福利。但现在，老龄化越来越严重，坐公交不要钱的老人越来越多，公交公司快扛不住了，老年公交卡政策也不得不跟着变。

国家统计局数据显示，到 2025 年 2 月底，我国 65 岁以上老人有 2.73 亿，占总人口快五分之一了 ，咱们已经进入深度老龄化社会。坐公交的人里，老年人越来越多。全国 36 个主要城市里，2015 年 60 岁以上老人坐公交的比例是 15.7%，到 2025 年第一季度涨到 26.3%，在一线城市，这个比例快到 30%。

现在全国大部分城市都给老人坐公交优惠，337 个地级及以上城市里，205 个城市直接让老人免费坐。可这对公交公司来说压力太大了。2024 年，全国公交企业一共亏损 954 亿元，因为老人免费坐车少收的票款，差不多占了亏损的三分之一。

不少城市已经开始改政策。西安把免费坐车的年龄从 65 岁提到 70 岁，65 - 69 岁老人半价；南京也跟着调整，还取消了 60 - 64 岁老人的优惠。武汉、长沙这些城市也在琢磨调整方案，基本都是提高免费坐车的年龄，或者减少优惠。

就拿北京来说，2025 年第一季度，每天坐公交的人里，有 143 万刷老年卡免费坐车，按 2 元票价算，一天就少收 286 万元票款，一年下来超过 10 亿元。公交公司要保证大家正常坐车，又得自己赚钱，政府补贴跟不上票款损失，确实难以为继。

现在的老人和以前不一样了。65 - 69 岁的老人里，超过七成身体不错，超八成有稳定收入，平均每月能支配 3856 元，比全国平均水平还高，免费坐公交对他们来说不是离不了的福利。国外的做法也值得参考，日本、新加坡、韩国给老人的公交优惠都有限制，更合理。

大家对政策调整看法不一。有的老人觉得自己条件不错，出点钱坐车没问题；但收入低的老人担心取消免费会增加生活负担。不少城市调整政策时都想了办法，西安让已经办卡的老人在有效期内还能免费，南京给低保老人保留免费福利。

还有城市探索新的优惠模式。深圳按年龄给老人不同次数的免费乘车额度，超了就打折；杭州在早晚高峰让部分老人半价坐车。为了让补贴更精准，广州用实名制和人脸识别防止老年卡乱用，重庆推出乘车二维码方便统计数据。

调整老年公交卡政策，得在保障老人出行和公交公司运营之间找平衡。专家建议建立动态调整机制，根据实际情况改政策；政府给公交公司合理补贴；还可以让社会力量一起参与，比如企业、社会组织给老人补贴。

调整老年公交卡政策不是简单的事，既要考虑社会承受能力，也要尊重老人的利益。提高免费年龄、分层次优惠、限制免费次数、错峰出行优惠，都是不错的方向。在老龄化的大背景下，怎么完善老年福利政策，还需要大家一起想办法，让政策更公平、更可持续。

【财商志l】