聚焦｜广西构建失能老年人照护“全链条”生态

近年来，广西聚焦失能老年人照护需求，持续强化失能老年人照护服务供给，有效纾解“一人失能，全家失衡”困境，筑牢民生保障底线。截至2024年12月，65岁及以上失能老年人健康管理率达67.90%。

强化服务供给，夯实照护基础保障。在县级特困人员供养服务机构设置失能或认知障碍照护专区，加强护理型床位配置，提供失能照护、健康评估等专业服务。截至2024年12月，全区每个县（市、区）至少建有1所以上以失能照护为主的特困人员供养服务机构，共有养老服务床位25.73万张，其中养老机构床位8.7万张，机构护理型床位占比达77%。试点推进长期护理保险，加快推进长期护理保险制度试点建设，建立失能等级评估管理机制，明确长护险新政策对参保人待遇支付标准，有效提升失能人员长期护理保障。

截至2024年12月，自治区本级和南宁市试点累计有2.14万个失能人员家庭获益，年人均减负约2万元。深化医养结合资源整合，将家庭养老床位、家庭病床、家庭医生签约等资源整合共享，做实养老机构与医疗机构签约合作，细化签约服务内容、服务频次，为失能老年人提供基本医疗、慢病用药、康复护理等服务保障，切实提升医养结合实效。如南宁市邕宁区蒲庙镇卫生院开展家庭病床服务，制定一户一策的精准服务措施和个性化治疗计划，开展家庭访视、健康评估、健康指导、康复训练、疾病预防等服务，截至2025年6月，已为辖区居民建立家庭病床服务185人次。

聚焦风险防控，提升照护服务质量。构建社区失能失智预防干预模式，选取南宁市兴宁区、柳州市城中区和桂林市灵川县作为干预试点县区，初步探索失能失智防控宣传教育、高危人群筛选、小组干预等内容和方法，逐步建立起老年人失能失智预防干预模式。截至2025年6月，全区3个试点县（区）共完成老年人失能失智筛查1281例，纳入项目管理370例。实施老年痴呆社区防治行动，选取南宁市兴宁区三塘镇嘉和社区、南宁市良庆区大塘镇大塘社区等8个社区，开展老年人认知功能筛查、转诊和干预服务，提高就诊率，实现早筛查、早发现、早干预。

截至2025年6月，进行认知初筛的老年人达到2950人次，评估认知功能的老年人达到851人，其中筛查出认知异常的老年人有310人。开展失能老年人健康服务行动，组织基层医疗卫生机构为辖区内提出申请的65岁及以上居家失能老年人，提供生活方式和健康状况评估、体格检查、中医体质辨识及保健指导等健康服务，指导转诊转介，增强失能老年人健康获得感。截至2024年12月，累计服务29.5万失能老年人。

创新服务模式，破解失能照护难题。打造“互联网+医疗健康”便民惠民服务平台，依托“南宁云医院”互联网医疗平台，为居家失能老年人提供在线问诊、慢病常见病复诊、处方流转及160余项互联网+上门护理服务。截至2025年6月，平台共计在线诊疗及处方流转29万例次，上门护理服务2.9万余例。打造一键“救”通便民惠民服务平台，建设一键“救”通养老救助平台，为南宁市3万多户失能养老家庭提供一键救护服务，通过一键呼救精准触发120应急救护，有效保障居家失能老人生命安全。截至2025年6月，通过一键“救”通平台，直接服务约12.5万人次，累计派出297车组救护车，有效救治158名失能老年人。先行先试推进医疗护理员工作，在15家医疗机构先行先试推进医疗护理员工作，登记在册3527人。首期制作医疗护理员线上培训示范课程35节，通过培训机构、陪护服务机构等进行免费推广。加强养老护理职业技能人才队伍建设，累计开展养老护理员、老人照料、家庭生活照料、老年人心理辅导、病患陪护等老年照护类培训1.42万人次，落实培训补贴8865.21万元。