用价格杠杆调节老年人在上班上学高峰期抢公交行为

据纵览新闻报道，9 月 9 日，有网友爆料，江西赣州定南县早高峰时段，每天都有大量老人为了听免费课、领小礼品扎堆乘车，专门跟上学的学生 “抢公交”，结果导致不少孩子挤不上车，天天面临迟到问题。

网友上传的视频里，能清晰看到公交车门处挤满了人：车厢内早已挤得满满当当，前车门处还滞留着不少没挤上去的乘客，其中大多是背着书包的学生和拎着袋子的老人。视频里还传来一名女子着急的声音：“这些老人跟孩子挤公交，孩子们还要上课呢，哪有时间等？再等下一趟肯定要迟到了！”

这个问题，其实不能怪老人，只能怪当地政府没有合理规划，也没有进行价格杠杆调整。

这个问题解决起来并不难，给公交公司的老年优惠卡加个 “时间限定” 就行 —— 早高峰、晚高峰时段，老年卡能正常刷卡乘车，但不再享受优惠票价，得跟普通乘客付一样的钱。这样一来，不少为了免费福利出门的老年人，自然会主动避开高峰时段，不再跟小学生、上班族抢公交了。

我们很多城市已经在这方面有很好的试点：

1. 河南洛阳

地铁：60 岁以上老人工作日高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）乘坐地铁不免费，但可享 5 折优惠；非高峰时段免费（每月限 70 次）。

公交：60-69 岁老人高峰时段乘车五折优惠，70 岁以上仍免费。

2、河北石家庄

政策：工作日早高峰（7:00-9:00）和晚高峰（17:00-19:30），老年卡暂停免费乘车功能，需按普通票价购票。

3、.天津

政策：65 岁以上老人每年限 1200 次免费乘车，工作日高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）每次刷卡按 2 次计算，非高峰时段按 1 次计算。

4、 南京（试点）

政策：每月发放 120 次免费乘车额度，高峰时段使用 1 次扣 2 次额度，非高峰时段扣 1 次，引导老人自主分配出行时间。

5、上海

直接发钱，老人乘车按需 决定。

自 2016 年起彻底取消 70 岁以上老年人免费乘坐公共交通的政策，代之以覆盖更广、更具灵活性的老年综合津贴制度。这一制度将交通出行补贴转化为现金直接发放，让老年人根据自身需求自主安排出行，既缓解了高峰时段公共交通的压力，又赋予了老年群体更大的消费自主权，成为超大城市应对老龄化与交通资源分配矛盾的创新样本。

时间限定政策的核心是通过价格杠杆和规则引导平衡公共资源分配，既保障学生、上班族的刚性需求，又兼顾老人的合理权益。不同城市的实践表明，精准时段划分 + 刚需保障 + 技术配套是提升政策效果的关键，而 “津贴替代免费”“次数弹性管理” 等创新模式或成为未来趋势。

我们一些小城市，应该积极学习 一些大城市城市管理的先进方法，不能让“小问题”变成“大问题”。