截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口22%

根据国家统计局和民政部发布的权威数据，截至2024年底，中国60岁及以上老年人口已达3.1031亿，占总人口的22.0%，其中65岁及以上人口为2.2023亿，占比15.6%。这一数据标志着中国已深度进入中度老龄化社会（国际标准：60岁及以上人口占比≥20%或65岁及以上人口占比≥14%） ，且老龄化进程仍在加速。

一、数据特征与趋势

1. 规模与增速

2024年老年人口较2023年增加1334万，增速达4.5%，显著高于总人口-0.1%的增长率。预计到2035年，老年人口将突破4亿，占比超30%，进入重度老龄化社会。这一进程远超多数发达国家，主要受生育率下降（2024年出生人口954万，仅为2016年的50.7%）和人均预期寿命延长（79.0岁，较世界平均高5岁）的双重驱动 。

2. 年龄结构年轻化

老年人口中，60-64岁低龄老人占比近50%，显著高于高龄老人（80岁以上约3600万）。这一特征为银发经济和健康老龄化提供了窗口期——低龄老人劳动参与率较高（约30%），可通过延迟退休、社区志愿服务等方式缓解劳动力压力 。

3. 区域差异显著

东部沿海省份老龄化程度普遍高于全国，如江苏60岁及以上人口占比24.5%，上海户籍人口中37.6%为老年人，虹口、黄浦等区甚至接近40% 。相比之下，中西部省份因人口外流，老龄化呈现“未富先老”特点，养老资源配置压力更大。

二、社会经济影响

1. 劳动力与消费结构

劳动年龄人口（16-59岁）虽仍达8.58亿，但占比已降至60.9%，较2010年下降近7个百分点 。与此同时，老年消费市场规模突破12万亿元，健康管理、旅居养老、适老化改造等领域需求激增。2025年国家密集出台20余项政策，推动银发经济与养老产业融合发展，目标到2029年形成覆盖全生命周期的服务网络。

2. 社会保障压力

65岁及以上老年抚养比达22.8%，即每4.4名劳动人口需负担1名老年人。尽管基本养老保险参保人数超10亿，但养老金收支压力持续增大——2024年职工养老保险基金当期结余较2020年下降42%，部分省份依赖中央调剂金发放 。为此，国家正推进个人养老金制度试点，鼓励商业保险补充养老保障。

3. 城乡二元挑战

农村老龄化率（20.8%）高于城镇（21.5%），且农村空巢老人占比超50%，养老服务可及性不足。2024年中央财政投入150亿元支持农村互助养老设施建设，但专业护理人员缺口仍达1300万，制约服务质量提升 。

三、政策应对与创新

1. 养老服务体系重构

中共中央、国务院2025年5月发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，提出构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的服务网络，重点发展嵌入式社区养老和医养结合模式。目标到2029年，养老机构护理型床位占比达60%，失能老年人专业照护覆盖率超80%。

2. 银发经济培育

政策鼓励国有企业盘活闲置资产发展养老服务，支持外资参与康复辅具、智慧养老等领域。2024年全国养老产业投资同比增长18%，其中智能穿戴设备、老年文娱产品等细分市场增速超30%。例如，上海试点“时间银行”互助养老，志愿者服务时长可兑换未来权益，有效缓解专业资源不足问题。

3. 人口结构优化

尽管2024年出生人口因龙年偏好短暂回升，但长期趋势仍不乐观。国家通过延长产假、发放育儿补贴等措施鼓励生育，同时推动“一老一小”服务融合——部分幼儿园转型为“托育+老年大学”综合体，实现资源共享。此外，延迟退休政策已进入立法调研阶段，拟分阶段提高领取养老金年龄。

四、国际对比与启示

与发达国家相比，中国老龄化呈现“速度快、规模大、未富先老”的独特性。日本在20世纪90年代进入重度老龄化时，人均GDP超3万美元，而中国预计2035年进入该阶段时人均GDP约2.5万美元。因此，中国需探索低成本、高效率的养老模式，如推广“互助养老”“旅居养老”等本土化实践，同时借鉴德国“多代同堂住房”、新加坡“中央公积金养老”等国际经验。

结语

中国的老龄化既是挑战，也是经济社会转型的机遇。通过优化政策设计、激发市场活力、弘扬孝亲文化，完全可以实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的目标。正如《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》所强调的，积极应对老龄化需要政府、企业、家庭、个人协同发力，构建具有中国特色的可持续养老生态。