一条街上的“老年幸福图鉴”——“银龄金街”的五年实践之路

渭南日报 记者 马栋蕊 任晓彤 文/图

清晨的阳光洒在渭南市临渭区宏帆广场一侧的银龄金街上，银杏叶造型的标识在晨光中泛着暖黄色，几位老人正慢悠悠地走进“爸妈味道餐厅”，准备用一顿温热软糯的早餐开启新的一天。不远处的“银龄之家”养生中心里，艾草的清香隐隐飘出，几位老人边做艾灸边聊天，神情安详。

黄秀娟与银龄金街在住老人唠家常

“没想到咱们五年前建的银龄金街，和现在国家提的发展方向一模一样！”东秀星健康养老产业有限公司创始人黄秀娟拿着手机，语气中难掩激动。2025年9月，商务部等9部门联合出台了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，明确提出打造500条“银发金街”，而眼前这条2021年7月就已运营的街区，已用五年实践提前交出了一份与国家战略同频共振的“渭南答卷”。

一颗初心

与一个时代的呼应

银龄金街的故事，始于一个朴素的承诺。

2018年5月，东秀星健康养老产业有限公司创始人黄秀娟目睹了一位老人的窘境：“公寓里一位华州区的老人，跟着儿女出门不到一小时就回来了——想上厕所找不到适老设施，走不动路，最后连口热饭也没吃上。”回忆至此，黄秀娟依然眼眶泛红。她当时抱着老人许下承诺：“等我有钱了，就给你们建一条街，能吃饭、能上厕所、能购物、能休息。”

这句承诺，深深扎根于她15年养老工作的体悟。彼时，她运营的老年公寓虽有160张床位，却受限于“单点服务”的瓶颈。“养老不能只解决‘住’，得让老人有尊严、有品质地生活。”这成了她打造街区的初心。

与此同时，地方政府也已洞察到银发浪潮的来临。临渭区民政局局长郭林峰介绍：“早在2019年，我们就预判到老龄化加速带来的服务需求，提前启动了银发产业规划。”当年，《渭南市临渭区银发产业发展规划》出台，将银龄金街纳入“双基三镇多节点”布局，明确其核心枢纽定位。

2019年临渭区《政府工作报告》中“打造美好生活示范区”“发展银发经济”的表述，让黄秀娟眼前一亮。在区政府支持下，她带队赴南京、苏州、福州等地考察，深入学习了适老化改造与社区养老的先进经验。“考察回来，我连夜写了感想，决心要干。”黄秀娟回忆，当她向民政局提出租赁街区构想时，得到了“民政局的地方做民政的事”的坚定支持。

政企协同的路径由此明确。2021年3月，总投资800万元、占地2200平方米的银龄金街正式动工，全国首个聚焦银发群体的综合性服务街区从蓝图走向现实。

一种模式

“七位一体”的温度实践

从图纸到落地，银龄金街的每一个细节都经过精心打磨。

“从地砖防滑等级到餐厅座椅高度，每处细节都改了不下10次。”黄秀娟说。街区标识融入银杏叶元素，寓意长寿安康；“爸妈味道餐厅”严格按照“软、淡、素、少、温、鲜”标准定制食谱，并配套4个无障碍卫生间；银龄之家养生中心引入针灸、艾灸、药膳等服务；老年学堂则开设书法、香包制作等课程。

2021年7月18日，银龄金街正式运营，创新性地提出了“楼上养老、楼下就餐，楼上养老、楼下养生，楼上养老、楼下购物，楼上养老、楼下娱乐”等创新模式。结合居家养老服务，银龄金街还推出上门助浴、上门助洁、上门助医等一刻钟便民服务，这一模式彻底打破了传统养老“单点服务”的局限，形成了“七位一体”的综合性服务体系。

如今，漫步街区，“七位一体”服务触手可及：老人们在“爸妈味道餐厅”享用定制餐食，在养生中心接受专业理疗，在老年学堂学习新技能。二楼的“萱堂暖居”为母亲群体设置了30张高端床位，即将在三楼新增的30张床位将面向所有长者，进一步补全照护功能。

更值得一提的是其智慧养老平台的建设规划。黄秀娟的女儿赵星星打开智慧养老平台的设计方案，向我们介绍道：“目前平台已完成与银龄金街的基础联网测试。接下来，我们计划接入紧急呼叫与健康监测功能，老人在家中若突发不适，按下呼叫设备后，平台可快速定位老人位置并同步推送信息至就近医护人员，争取实现几分钟内响应的服务目标，真正让更多老人享受到‘在家养老、专业守护’的便利。”

一个样本

从“渭南经验”到“全国答案”

五年的实践，让银龄金街在国家政策出台时已成为一份成熟的“地面答案”。

2025年9月，商务部等9部门联合发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，明确提出打造“银发金街”。而通知中强调的“15分钟便民服务圈”“医养康护融合”“适老化业态集聚”等核心要求，在银龄金街的运营日志中早已成为日常。

“我们的业态布局，和国家提的‘养老服务必备业态’几乎一模一样。”赵星星拿着业态分布图一一比对。日间照料、适老体验、老年餐饮、社交客厅……银龄金街不仅全部涵盖，还根据实际需求进行了创新延伸。

“银龄金街能成，关键是走对了‘政府搭台、企业唱戏’的路子。”黄秀娟总结道。政府通过购买服务、补贴改造等方式精准支持，企业则专注运营与服务创新，形成了一种既不让政府背包袱，也不让企业亏本的可持续模式。

“这几天每天都有外地考察团来，最多的一天接待了三批。”黄秀娟的办公桌上，堆着来自河南洛阳、甘肃天水、江苏盐城等地的资料。“他们都问‘怎么复制你们的模式’，我说，关键就一条：把老人的需求放在第一位。”

“国家的政策其实是对我们银龄金街实践的认可与推广。”郭林峰表示，民政部及相关部委先后前来考察，给予充分肯定。下一步，临渭区将依托银发经济研究院，拓展智慧康养、老年金融等新业态，并系统梳理五年经验，形成可复制、可推广的标准体系，让“渭南样本”持续引领全国银发经济高质量发展。

黄秀娟透露，银龄金街正在推进升级改造，计划扩街并增设功能室，如书画室、心理咨询室、健身室等，进一步丰富服务内容。与此同时，团队正抓紧编写《银龄金街建设运营标准》，“从地砖防滑系数到餐厅服务流程，全部写成标准，让其他城市能照着做。”

此外，银龄金街已签约推进“物业+养老”合作，让更多居家老人享受到专业服务；“旅居+养老”模式也已启动，将与全国多个基地联动，“以前是我们送老人出去，现在我们要把外地老人接过来，住银龄金街、游天留山、品临渭葡萄。”

从一句对老人的承诺，到一条街的温暖实践，再到一份可复制的全国样本，临渭区银龄金街的五年，映照出中国社会养老服务的转型与升级：当政策、市场与人心同频共振，“银发金街”才能真正成为通往幸福晚年的温暖驿站。