老年公交政策调整！多地通知来了，有没有你常住的城

最近小区遛弯、菜市场聊天，总能听见老人和家属念叨：“听说以后坐公交不免费了？” 家里有老人的都知道，公交是老人日常出行的“刚需工具”，买菜、看病、接送孩子全靠它，这消息一传，大家难免心里打鼓。其实完全不用慌，网上说的“全面取消老年公交福利”是误传，多地调整政策的核心是“优化”而非“取消”，要么让福利更灵活，要么让资源用得更合理。今天就用大白话把各地最新政策唠透，看看有没有你常住的城市，帮大家把福利规则搞明白。

先说说为啥不少城市要调整老人公交政策？根本不是想减少老人福利，而是要平衡“公益保障”和“公交运营可持续”。现在老龄化越来越明显，65岁以上老人数量逐年增加，享受免费公交的群体越来越大；但另一边，网约车、私家车、电动车越来越普及，公交客流反而在下滑，2025年上半年全国公共汽电车客流就同比下降了5.0%。公交公司要承担车辆购置、维护、司机工资等成本，还得更新老旧新能源公交车，长期靠财政补贴撑着，部分中小城市甚至出现线路缩减、发车频次降低的情况。直接取消福利会影响老人出行，完全不调整又难以为继，所以各地才纷纷推出优化方案，本质是为了让福利能长久延续。

这次政策调整主要分四种情况，没有“一刀切”，都是结合本地实际来的，咱们逐一掰扯清楚：

第一种是“免费改津贴”，不坐公交也能领钱，福利更灵活。最典型的就是上海，早就取消了传统的老年免费乘车政策，改成了“老年综合津贴”制度。年龄门槛还降低了，65岁就能领，而且按年龄分五档发钱，直接打到银行卡里：65-69岁每月75元，70-79岁每月150元，80-89岁每月300元，90-99岁每月450元，100岁以上每月600元。这样一来，不常坐公交的老人也能享受到福利，不会让“敬老卡”变成摆设，福利覆盖人数也从177万扩大到了270万。如果老人还想免费乘车，用津贴买张“保通卡”，非高峰时段和节假日照样能免费坐，相当于多了选择权，既减轻了公交高峰压力，又没减少老人的实际收益。

第二种是“优化免费规则”，打破区域限制、设定合理限额。比如重庆，2025年9月1日起实施敬老卡（码）全市通用政策，不管是本地户籍还是持有居住证的外地老人，65岁以上凭敬老卡、第三代社保卡或“渝快码”，就能免费坐公交、地铁、过江索道。以前跨区县不能用、一人多卡的麻烦彻底解决了，而且每年初始免费1200次，要是不够用还能申请追加300次，完全能满足老人日常出行需求。四川成都则对65-69岁老人设定了每月100次免费限额，70岁以上老人不受限制，既不影响大多数老人使用，也避免了少数人过度占用公共资源。还有甘肃兰州，规定70岁以上老人工作日平峰时段（9:00-17:00、19:00后）免费，早晚高峰（7:30-9:00、17:00-19:00）半价，既保障了老人非紧急出行，又缓解了高峰公交拥挤的问题。

第三种是“调整优惠门槛”，扩大覆盖范围或细化梯度。广东惠州2025年12月31日起施行新政策，以前只有70岁以上老人能免费，现在60-65岁老人就能享受半价乘车，65岁以上依然免费，优惠范围直接扩大了。老人只要持长者服务卡，就能在全市范围内享受福利，还能通过“惠州通”小程序线上申请，不用跑线下窗口，特别方便。四川泸州2025年12月1日起实施新规，70岁以上不管是本地户籍还是外地来泸常住的老人，都能免费办理敬老卡，每年限免900次，1元线路扣1次、2元线路扣2次，当年有效，既明确了使用边界，又让福利更可持续。浙江丽水则实行差异化优惠，60-69岁老人乘车6折，70岁以上仍免费，既照顾了低龄老人，也守住了高龄老人的核心福利。

第四种是“临时调整后撤回”，稳妥推进改革。之前吉林德惠市曾计划对免费老年卡实行分时段限乘，河北张家口某公交公司也想取消部分线路的老年免费政策，但征求民意后发现，老人和家属的反对意见比较集中，最终都暂停了调整。这也能看出来，各地调整政策都很谨慎，不会不顾老人的实际需求“硬改”，都会充分听取民意，确保政策既合理又贴心。

除了这些调整，还有不少城市在“扩大福利覆盖”，让更多老人受益。比如江苏苏州，2025年起将外地户籍老人享受公交优惠的居住证年限，从1年缩短到6个月，让更多来苏投靠子女的老人能快速享受福利。山东青岛则推出了“敬老卡线上年审”服务，70岁以上老人不用出门，子女帮着在手机上就能完成年审，避免了老人跑窗口的麻烦。北京也优化了政策，70岁及以上全天免费，65-69岁非高峰5折、高峰全价，60-64岁全时段7折，还叠加每月40次免费，超出部分5折，兼顾了不同年龄段老人的需求。

这里给大家整理几个实用提醒，家里有老人的一定要记好：

第一，及时关注本地官方通知。各地政策调整时间、优惠门槛、办理方式都不一样，一定要通过当地交通运输局官网、政务公众号或社区通知了解准确信息，别轻信网上的小道消息，以免跑冤枉路。

第二，备好所需材料，按需办理。办理敬老卡或享受优惠，一般需要身份证、户口本或居住证，部分城市需要近期照片，提前准备好。如果是“免费改津贴”的城市，记得及时去社区登记银行卡信息，避免漏领津贴。

第三，注意使用规则，避免浪费。有使用限额或分时段优惠的城市，老人出行时可以避开高峰时段，既能享受免费/优惠，又能减少拥挤；限额快用完时，及时关注剩余次数，不够用就按规定申请追加。

第四，外地老人也能享受福利。现在越来越多城市取消了户籍限制，持有当地居住证就能办理敬老卡，来投靠子女的老人别忘提前办理居住证，别错过福利。

还要跟大家说句实在话，老年公交福利的核心是“保障刚需”。对大多数老人来说，日常出行频次不算高，不管是限额免费还是分时段优惠，都能满足基本需求；而“免费改津贴”的方式，反而让不常坐公交的老人多了一笔收入，更显公平。各地的调整都是为了让福利制度更可持续，毕竟只有公交运营稳定了，老人才能一直享受到便捷、低价的出行服务。

最后总结一下：老人公交福利没有“全面取消”，各地调整都是“优化升级”，要么让福利更灵活，要么让覆盖更广泛，核心都是为了兼顾老人的出行需求和公交的运营能力。家里有老人的朋友，赶紧对照看看自己所在城市的政策，帮老人把相关手续办妥当；也可以把这篇文章转给身边的亲友，让更多人了解真实情况，别被不实消息误导。

如果还有其他疑问，比如不知道自己所在城市的具体规则、不知道怎么办理敬老卡，欢迎在评论区留言，我会一一回复大家！