中国人民大学人口与健康学院老年学系谢立黎：揭示中国老龄公益项目全景图与评估新标准

“当前中国老龄公益项目呈现出议题高度重叠、项目定位模糊、服务内容分散的特征，亟需一套科学的‘导航系统’。”在11月23日举行的《中国老龄议题公益项目地图》报告发布会上，报告核心研发者、中国人民大学人口与健康学院老年学系系主任谢立黎副教授对报告的两大首创成果——全景扫描分类标准与资助维度指标体系进行了深入解读。

首创一：构建科学分类标准，绘制老龄公益“全景图”

谢立黎指出，制定新分类标准的紧迫性源于老年人需求的多元化升级和公益项目发展的现状。她介绍，该标准基于三大依据：

（一）全球共识：参照联合国积极老龄化框架，贯穿全生命周期与以人为本理念；

（二）中国国情：契合“十四五”规划等国家战略文件的本土化要求；

（三）科学性与可操作性：力求做到类别“穷尽”且“互斥”，边界清晰。

基于此，报告采用了二级分类结构：一级大类突出核心需求维度，包括生活支持、健康保障、社会参与等五类；二级子类细化服务内容，涵盖了数字融入、安宁疗护、老年就业支持等新兴议题。

应用此标准，研究团队对全国老龄公益项目进行了全景扫描。谢立黎分享了关键发现：

（一）地域分布不均：187个扫描项目高度集中在华东、华北和华南，三者合计占比高达77.5%。

（二）西南生态平衡：她特别指出，西南地区在执行机构类型上呈现出基金会、社会团体与民非相对平衡的布局，认为这与汶川地震后公益领域的快速发展密切相关。

（三）执行主体：近六成项目的执行机构是基金会。

（四）议题转型：项目分布显示，老龄公益正从“基础生活保障”向“多元品质发展”转型。其中，生活支持类项目（135个）占绝对主导，而权益保障类（10个）等项目占比较低，表明赋能老年人、促进社会融合方面仍有很大空间。

首创二：推出资助维度指标体系，引导项目从“有”到“优”

为科学评估项目效能、引导其可持续发展，报告构建了一套包含四个一级指标和若干二级指标的资助维度指标体系。谢立黎强调，该体系未设置具体分数和权重，而是采用“启航、发展、成长、成熟、引领”五个等级作为评估标准，意在为资助方和行动者提供柔性引导而非硬性排名。

四大一级指标包括：

（一）项目设计理念与管理能力：关注项目的规划、执行与反馈机制。

（二）可持续思维与多元筹资能力：强调资源整合意识与长期运营规划。

（三）项目传播意识和实践能力：重视经验总结、品牌塑造与影响力扩散。

（四）技术与创新应用：鼓励运用科技手段提升服务效率与质量。

她特别说明，指标体系中的部分二级指标被设定为“基础性准入指标”，如项目设计、财务透明等，是项目能否持续发展的基本门槛。

应用建议：对不同参与者提出精准指引

谢立黎对如何应用该指标体系提出了具体建议：

对资助方：应进行合理的预期管理，关注项目不同发展阶段，培育长期潜力；可深耕特定细分领域，或推动资源填补空白议题。

对行动者：可借此工具清晰定位自身发展阶段，识别发力关键点，规划长远发展路径。

最后，谢立黎副教授坦言研究存在局限，欢迎各界补充信息，共同动态完善这一项目库。她总结道，“希望以《中国老龄议题公益项目地图》为引，以资助为桥，联动资助者、行动者与研究者，共同构建一个积极老去、共同行动的老年公益新未来。”