安徽淮北：为38．8万老年人筑牢幸福晚年根基

淮北市养老服务指导中心以“让老年人生活更有尊严、更有品质”为使命，创新探索具有淮北特色的养老服务模式，其嵌入式养老实践获评“全省2023年十大改革案例”，为全市38.8万老年人筑牢幸福晚年根基。

政策筑基构建全链条保障体系

该中心构建“顶层设计+制度保障+落地实施”政策体系，印发《养老产业发展三年目标任务清单》，明确每年建成10家嵌入式养老机构。同时出台《特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，建立“红黄绿”三色分级探访机制，确保3500余名特殊困难老人每周至少1次上门服务。推动《淮北市居家养老服务条例》落地，该条例为皖北首部居家养老地方性法规，明确社区养老设施配建标准。

2024年，全市发放高龄津贴3374万元，惠及6.6万老人，该中心通过“线上+线下”宣传，让政策红利直达民生。

模式破局创新嵌入式养老实践

该中心打造“居家+社区+机构”三位一体嵌入式养老模式，全市已建成22家嵌入式养老机构(综合体)，老人步行10分钟可享日间照料、康复护理等服务。

其中，烈山区海孜医院实现“医疗+养老”无缝衔接，相山区试点经验入选全省十大改革案例。创新“N+养老”模式，“物业+养老”探知需求，“家政+医疗+养老”提供专业护理，濉溪县建成医养结合型服务综合体。

通过搭建智慧养老平台，2024年为3500余名特殊困难老人提供17万次居家上门服务，覆盖助洁、助餐、健康体检等场景。

服务暖心惠老项目精准落地

为实施家庭适老化改造工程，该中心按“一户一设计”完成3119户改造，配置防滑垫、智能监测设备等，打造200张家庭养老床位，让老人居家享受机构照护。

通过政府购买服务，2024年提供16.7万工时上门服务；濉溪县“银龄互助”项目组织320余名低龄老人帮扶高龄老人。全市建成310个老年助餐点，2024年服务275万人次，发放补贴719万元，以“两荤一素一汤8元”的标准解决老人吃饭难题，同步开展“送餐上门”服务。

乡村聚力织密农村养老网络

为构建“县指导中心+镇服务中心+村服务站”三级网络，淮北全市建成18家镇级养老服务中心、139家村级幸福院，21家农村敬老院获星级评定，100%开通就医绿色通道。

濉溪县作为全省医养结合试点，建成镇敬老院内设卫生服务点、嵌入式医养综合体。探索“村民委员会+低龄老人+留守妇女”互助模式，组建320余人互助志愿者队伍，改造闲置房屋建设互助站点，形成“以老助老”乡村新风尚，相关经验被省民政厅作为典型推广。

淮北市养老服务指导中心正以“老吾老以及人之老”的情怀，为全国养老服务贡献“淮北方案”。(徐敏)