韩国的老年人基本上没有照看孙子辈上学放学的

首尔上班族柳某（41 岁）的孩子明年将升入小学三年级，她最近收到学校通知后，急忙开始寻找能托管孩子的补习班 —— 只因通知中写明，明年三年级学生难以申请 “课后托管”。柳某表示：“我一直坚信从明年起所有年级小学生都能享受课后托管学校服务，结果年底突然出这种公告，双职工家庭该把孩子托付给谁？”

为解决 “托管空白” 问题，尹锡悦政府推出的课后托管学校项目，在李在明政府上台后被实质叫停，这让学生家长们的焦虑日益加剧。课后托管学校于 2023 年启动试点，初衷是由学校负责，为所有有需求的小学生提供早 7 点至最晚晚 8 点的托管服务。教育部先是在 2024 年将覆盖范围扩大至全体一年级学生，2025 年进一步扩展到一、二年级；截至今年 3 月，全国 81.3% 的一、二年级学生（约 55.2 万人）都在使用该服务，反响热烈，原本计划明年覆盖小学全年级。

然而教育部近期突然调整计划，决定明年仅保留一、二年级的课后托管学校服务，转而向三年级学生发放每年 50 万韩元的 “课后辅导项目” 使用券。教育部相关人士解释：“三年级及以上学生更倾向于选择以英语、数学等学科为主的课后辅导项目，而非课后托管学校，因此调整了政策方向。” 此外，若托管范围扩大到三年级及以上，教职工的工作负担将大幅增加，这也是重要原因。本届政府正将 “全民社区小学托管” 作为核心施政任务推进，即由地方政府而非学校主导学生托管工作。今年年初，曾为课后托管学校派遣讲师的保守派教育机构 “Libox School” 卷入 “大选舆论操控” 嫌疑，也让课后托管学校陷入政治纷争。

政府的突然政策反转，导致今年约 27 万名享受课后托管学校服务的二年级学生，明年不得不另寻托管途径。有二年级孩子的崔某（38 岁）质疑：“三年级孩子年纪还小，依然需要托管，可哪里能找到像学校一样让人放心的托管场所？这难道不是逼着我们重新依赖课外辅导吗？”

多数家长认为，政府计划给三年级学生发放的补贴根本无法解决问题。课后托管学校不仅开放至晚 8 点，还包含各类游戏、体验活动，且全部免费；而课后辅导项目属于付费服务，每周开展 1-2 次、每次 1.5 小时左右，三个月学费约 10 万韩元，50 万韩元补贴仅够支付一年约一个课程的费用。

教育界担忧，除补贴外缺乏其他配套措施，可能导致教育资源不足的地区及低收入家庭学生蒙受损失。在有发育迟缓孩子的家长线上社群中，不断出现类似留言：“孩子特别喜欢托管学校里丰富的游戏和体验活动，明年却不能参加了，实在让人茫然”“政策说变就变，连个解释都没有，太让人混乱了”。

不少批评指出，针对学生的教育政策频繁随政权更迭反复调整，本身就是一大问题。课后托管学校是上届政府教育政策中最受家长欢迎的项目：韩国教育开发院去年 5 月对 1051 名家长开展的满意度调查显示，82.1% 的受访者表示满意。

在课后托管学校推出前，学校运营的 “托管教室” 仅面向双职工家庭，申请条件苛刻且容纳人数有限，各校托管等候名单曾多达数百人；而课后托管学校落地后，所有有需求的学生都能获得托管服务。

参与课后托管学校政策研究的西京大学教授许秀妍（音译）表示：“教育政策的核心是延续性，课后托管学校推出仅 3 年就再度调整方向，最终只会让家长和学生受害。” 她还指出：“将托管主体从学校转为地方政府后，可能出现的安全问题、容纳条件、教育质量差异等，都缺乏事前调研，混乱局面可想而知。”

☞课后托管学校尹锡悦政府为缓解作为低生育率原因之一的 “托管空白” 推出的政策，专为双职工父母等群体设计：学校提供早 7 点至最晚晚 8 点的托管服务，同时每天安排 2 小时定制化课程。今年已有 55 万名一、二年级学生使用该服务，原计划明年覆盖小学全年级，本届政府却叫停了扩面计划。