娄底“银发经济”为何这样红？一座老年友好城市的“热辣滚烫”

冬日的孙水公园广场，寒意被火热的人气驱散。一款能语音播报的互联网智能药盒吸引了“银发族”们的目光。70岁的刘爷爷听着清晰的服药提醒，频频点头。“孩子在外地工作，总怕我忘了吃药。有了这个，他们放心，我也省心。”他的笑容，成了娄底市第二届“银发经济消费月”最生动的注脚。

启动仪式现场

这只是12月22日启动的这场消费盛宴中的一个寻常镜头。当天，娄底市委书记曾超群宣布活动正式启动。现场，60位新晋“养老推荐官”接过聘书，他们将作为城市的“养老体验官”与“代言人”，走进企业、探店体验，为老年朋友筛选值得信赖的产品与服务。

为养老推荐官颁发证书

此次活动规模盛大，全市银发经济重点、优质企业146家到场参展，超1000余种银发产品供市民选择，总价值200万元的消费礼包线上线下同步发放，五大特色展区、20场品牌推荐会、6场“养老会客厅”对话轮番举行……这场银发经济消费月活动，远不止于促销，它是一个精心构筑的生态系统，一次城市发展理念的集中路演，更是观察中部地区如何主动拥抱“银发浪潮”、化挑战为战略机遇的绝佳样本。

消费盛典：从“舍得花钱”到“值得花钱”的供给革命

冬日的这场消费盛典，暖意首先源于精准的需求洞察与高质量的供给。

“过去我们的产品重在‘能用’，现在必须追求‘好用、爱用’。”一位智能辅具参展商介绍。在适老化产品展区，从智慧助行器到防摔马甲，从艾灸机器人到中医理疗仪，每件产品的设计都历经对老年用户使用习惯的细微揣摩——字体放大、语音交互简化、紧急呼叫按钮触手可及。这背后是一场深刻的“适老化革命”：企业正将老年人从被动的接受者，转变为产品研发的“隐形首席体验官”。

这种变革，在服务领域同样深刻。养老机构展区内，光大养老、娄底城发集团等带来的不仅是床位，更是“家门口”的品质养老方案。“医养结合、康养融合、乐养并重是我们的特色。”乐坪街道综合养老服务中心院长杨超的介绍，吸引了众多老人驻足。这里提供的是一种融合医疗、康复、文娱、社交的综合性生活选择，满足的是从“生存型养老”到“品质型享老”的跃迁。

精准的消费刺激是点燃需求的“引信”。本次发放的礼包分为三类：面向失能半失能老人的机构入住券、面向活力老人的日常消费助餐券，以及涵盖景区、酒店的“乐养生活礼包”。“有了这些券，去助餐食堂吃饭、住养老院都能享受优惠。”领到礼包的李大爷说。娄底市民政局局长何红梅阐述了其设计思路：“我们的礼包旨在精准适配各类老人需求，覆盖整个60岁以上人群，同时促进本土银发制造业、服务业的发展。”

老年人参观养老机构展位

去年底、今年初，娄底首创“银发经济消费月”活动，成效显著。本届消费月活动进一步创新实践，共带动养老服务和老年产品用品消费3600万元，娄底市康养集团、湖南益汉智慧养老、湖南步升科技、耕读庄园、湘山茶油、五福人家等20家企业进行战略签约，另有16家企业达成战略合作意向，签约金额4.5亿元，为进一步推动银发经济发展成为娄底扩大内需的新增长极打下坚实的基础。同时，它释放了一个强烈信号：老年人的消费正从“价格敏感”转向“价值敏感”，他们不仅“舍得花钱”，更追求“值得花钱”的安全、便捷与情感价值。正如湖南省民政厅二级巡视员朱志明在启动仪式上所言，娄底以“敢为人先”的魄力，为全省探索了激活银发消费市场的可行路径。

顶层决心：当“银发浪潮”遇见“一号工程”

举办如此大规模、高规格的银发经济主题活动，在湖南全省，娄底是首创。这绝非一时兴起，而是源于一座城市面对人口结构深刻变化的清醒认知与战略决断。

截至2024年底，娄底市60周岁以上老年人口已达75.87万，占总人口的20.35%，老龄化程度远超全国平均水平，并仍在快速深化。

发展银发经济不是权宜之计，而是战略选择。“发展银发经济是党中央、国务院落实积极应对人口老龄化战略的一项重要举措。从当前到2050年，我国中老年人口规模将持续增长，届时将达到约10.5亿。这一庞大群体带来的需求，对我国而言既是战略挑战，也是一个难得的重大发展机遇。”全国老龄工作委员会第一届专家委员会委员、中国老龄科学研究中心原副主任党俊武的论断，在娄底找到了最坚定的实践者。2025年初，娄底市委、市政府将“建设‘近悦远来’的老年友好城市”列为重点改革事项，并作为“一号工程”全力推进。市委书记曾超群多次调度，要求“为老年人生活增添幸福底色”。

这份顶层决心，构建了独一无二的工作格局：

领导机制“高配”：成立由市委书记定期调度，市长、市老龄委主任牵头推进，3位副市长任副组长的专班机制。

政策规划“系统”：按照“1个课题、N个规划、1套政策”的思路，与民政职业大学等开展课题攻关，编制专项规划，出台《关于推进“近悦远来”老年友好城市建设的二十条措施》等一系列文件。

资金保障“有力”：市本级福彩公益金的65%以上、县60%以上用于养老服务，并筹划设立规模超过2亿元的老年友好城市建设专项基金。

“从年初提出构想时外界认为‘几乎不可能’，到年底民政部专程前来调研并将经验向全国推广，我们完成了从‘摸索’到‘标杆’的跨越。”何红梅局长回顾这段历程时感慨。民政部老龄工作司司长黄胜伟的实地调研，正是对娄底这套系统性“作战方案”的国家级肯定。

友好之城：织就一张触手可及的“幸福网”

老年友好城市，不是漂浮的口号，它由无数嵌入日常生活的温暖细节编织而成。在娄底，这张网的经纬线是“家门口”的精准服务。

这张网，覆盖城乡，不留死角。娄底以推进“家门口”养老服务改革为抓手，构建起“市-县-乡-村”四级服务网络：87个街道（乡镇）实现综合养老中心全覆盖，206个社区养老服务中心（站）“串点成线”，1729个建制村建有1879个村级互助养老服务场所，覆盖率达100%，“15分钟养老服务圈”已然成型。

这张网，智能便捷，充满尊重。娄底以“互联网+养老”为突破口，引入多个线上智慧平台。通过“家有爸妈”等智慧养老平台，老人或家属可像点外卖一样“下单”上门护理、送餐、保洁等服务。家住甘子冲社区的失能老人张福生对此深有体会，一次突发咳嗽，通过APP预约，社区护士20分钟内就携药上门。“比子女来得还快！”他竖起大拇指。与此同时，累计为超过6200户困难老年人家庭进行了适老化改造，防滑垫、洗澡椅、紧急呼叫器，守护着老人在家中的安全与尊严。

这张网，医养协同，守护健康。线下推动医疗卫生资源进机构、进家庭，建立“康复+护理+社工”三位一体服务体系，让老年人在家门口就能享受专业诊疗。启动老年人住院“免陪照护服务”，全市二级及以上综合医院均设置老年医学科，所有医院创建老年友善医疗机构。全市组建了118个由470名医疗专家构成的自我保健讲师团，三年间举办健康讲座380场，将健康知识送到家门口。

正如党俊武研究员所评价，娄底是目前全国首个明确将“老年友好城市”作为整体发展定位的地区，走在了全国前列。其经验表明，友好不是大而化之的优待，而是基于对老年人生活动线的深刻理解，进行的系统性、精细化社会设计。

产业引擎：当“材料谷”遇见“康养谷”

如果说温暖的事业是底盘，那么充满活力的银发产业，就是驱动娄底跨越式发展的新引擎。娄底的雄心在于，将自身的工业基因，转化为引领银发经济的核心竞争力。

娄底拥有坚实的工业基础，其“材料谷”在硅钢、汽车板等领域领先全国。如今，这座城市正谋划一场巧妙的“跨界”：依托材料优势，推动康养产业与医疗、旅游、智能制造等领域深度融合。打造样板品质工程，引进广医一院娄底医院、椿熙里康养等重点项目，培育智能辅具、中医药养老等特色产业，娄底先后获评国务院、省政府养老服务真抓实干督查激励先进市。

政策“暖风”吹拂下，本土企业迅速成长。从2015年到2024年，全市银发经济相关企业从290家激增至1306家，年均增速高达18.2%。健缘医疗、伍星生物、回春堂等一批本土品牌在中医药养老、健康食品等领域崭露头角。本土企业湖南益汉智慧养老带来的艾灸机器人成为此次银发消费月上一道风景线，据了解，该产品已获得医疗器械注册证并投入临床，该公司负责人刘建梁表示：“我们瞄准的就是老年人的健康赛道，银发经济给了我们清晰的未来。”

湖南益汉智慧养老展位带来的智慧产品受到省市领导及参展者关注

招大引强，借力头部企业提升能级。总投资2300万元的月塘街康养中心与央企“光大养老”合作运营，打造嵌入式养老样本。总投资超10亿元的“椿熙里”康养项目已开工建设，旨在引入北京、上海等地的先进运营理念。娄底市乐坪街道综合养老服务中心院长杨超表示：“政府从运营补贴、床位补贴到社区引流，给了我们全方位的支持。我们相信，养老产业正朝着越来越好的方向发展。”

银龄生辉：从“被照顾者”到“价值创造者”

在娄底，老年人不仅是服务的对象，更是社会发展不可或缺的参与者和贡献者。让“老有所为”成为银发经济的新亮点，是这座城市更深层次的追求。

近2万名会员的娄底市老科学技术工作者协会，是这片舞台上最活跃的力量。他们中，62岁农业专家周殿波正在指导农户进行富硒紫米的田间管理。在涟源市龙塘镇、杨市镇和白马镇种植逾5800亩富硒特色水稻，年产值达1.3亿元，这是市老科协“老专家库”成员发挥余热的一个缩影；470名医疗专家组成讲师团，常年下乡义诊科普；更多的老科技工作者创办了76个经济实体，直接带动超6000人就业，年创效益逾4亿元。

鼓励老年人参与社会治理、志愿服务。娄底与民政职业大学签署战略协议，共建“银龄智库”，并依托娄底职业技术学院等院校，助力打造康养人才，为银发经济的可持续发展储备“青春力量”。

创新思路，让优质服务精准触达有需要的老年群体。在退休党员干部、企业家、本土网红等代表中选聘60人，组建“养老推荐员”队伍，借助线上线下多元平台，分享暖心养老故事，推介精品养老资源。

全省样本：“娄底经验”的可复制密码

娄底的探索，从一开始就肩负着为更广阔区域“打样”的使命。其经验被湖南省民政厅总结为可复制、可推广的“娄底经验”。它的可复制性，不在于资金投入的多寡，而在于一套行之有效的“系统打法”。

其一，是“事业与产业”的双轮驱动哲学。不是单纯搞福利，也不是纯粹市场化，而是以普惠性养老服务事业筑牢民生底线、培育市场需求，再以市场化、规模化的银发产业满足多元化需求、反哺事业提升，形成良性循环。

其二，是“规划与土地”的刚性保障。将养老设施像学校、医院一样，纳入国土空间专项规划进行刚性留白与布局，确保了服务网络能落地、可持续，而非“见缝插针”的临时补丁。

其三，是“政府与市场”的协同共进。政府定标准、给政策、优环境、严监管；市场主体在清晰的赛道上充分竞争、创新服务。政府发放消费券，既是惠民，更是向市场传递需求信号，引导企业研发适销对路的产品。

活动让老年人在获得实惠的同时，也能享受文化盛宴

11月14日，湖南省出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，提出构建“三湘怡养”服务体系，推动银发经济与文旅、生物医药等优势产业融合。12月3日，湖南省政府办公厅发布《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》。娄底的先行实践，无疑为省级蓝图提供了最早的落脚点与验证场。目前，衡阳、常德等地也纷纷举办银发消费节相关活动，积极探索银发经济发展。

从孙水公园内体验智慧助老产品的会心一笑，到助餐食堂升起的人间烟火；从“材料谷”车间里为老年机器人准备的特种钢材，到“茶寿之乡”奉家山间康养民宿的悠然景致——娄底正将“银发经济”这篇大文章，写得既有民生温度，又有产业高度，更蕴含着一个城市面向未来的文明气度。

它生动地证明，当一座城市真正将老年人视为“宝”，并系统性地将他们的需求转化为发展的机遇时，所收获的不仅是经济增长的新动能，更是一个对全龄人口都更具吸引力、更温暖、更友好的美好家园。这，或许就是娄底“银发经济”如此之“红”、如此“热辣滚烫”的终极密码。记者武维利

《快乐老人报》2025年12月29日05版刊发版面

一审：武维利

二审：鲍杰

三审：贺银河