北京养老服务蓝皮书：老年人口规模扩大，已超深度老龄化标准

1月30日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布《北京养老服务蓝皮书：北京养老服务发展报告（2025）》。蓝皮书称，北京老年人口规模持续扩大，已超过深度老龄化标准，应推动老年人力资源的合理开发。

蓝皮书指出，北京人口老龄化进程呈现速度快、程度深、规模大的显著特征。这一变迁既体现在老年人口规模的快速增加上，也反映在老龄化水平的快速提升上。

从规模来看，北京老年人口规模快速增加。1990年，全市60岁及以上老年人口为109.4万人；2024年，老年人口规模已增加至514.0万人，增加了404.6万人，增长3.7倍。同期，65岁及以上老年人口从68.7万人增至359.6万人。尤为值得关注的是，老年人口总量突破500万人，不仅意味着庞大的养老服务需求，也昭示着这一群体蕴含可观的潜在人力资源。

从占比来看，北京老龄化程度持续加深，且已超过深度老龄化标准。1990年，60岁及以上人口占比为10.11%，恰好达到国际通行的老龄化社会标准（10%），比全国整体进入老龄化社会提前10年。此后这一比例呈现波动上升趋势，2000年至2010年进入相对平稳期，基本维持在12.5%左右；自2011年起，60岁及以上人口占比明显提高，2019年该比例突破19%；2020年，老龄化进程进一步提速，60岁及以上人口占比为19.64%，至2024年已升至23.5%，提升了近4个百分点。23.5%的占比意味着，当前北京大约每4.3人中即有一位60岁及以上的老年人。

蓝皮书指出，应构建适应人口老龄化趋势的劳动制度体系，推动老年人力资源合理开发。制定专门的老年就业支持政策，明确政府、企业和社会在老年就业中的责任分工。建立以“鼓励自愿、保障权益”为导向的老年人劳动参与框架，出台延迟退休弹性机制、银发就业补贴政策、老年就业服务平台建设等一揽子配套措施，鼓励用人单位开发适老岗位，推动形成多元化、多层次的老年就业形态。