省人大代表李爱玲：优化监管 保障老年人“舌尖上的安全”

2月2日，在省十四届人大五次会议上，省人大代表、太原市幸福汇藏山墅养老服务中心主任李爱玲提交了《关于优化养老机构食品卫生监管 构建正向保障体系的建议》，直指当前养老机构食品安全监管中存在的“重处罚、轻指导”“重检查、轻培育”等问题，呼吁构建以教育、服务、规范为导向的正向监管体系，切实保障老年人“舌尖上的安全”。

李爱玲在建议中指出，食品卫生是养老机构服务质量的底线，直接关系到老年人的身体健康与生命安全，也是山西养老服务高质量发展的重要一环。然而，当前部分监管实践中存在简单化、机械化倾向，此类做法未能从根本上提升食品安全水平，反而可能影响养老机构的正常运营，与优化营商环境的政策导向相悖。

为此，李爱玲建议，推动监管理念转型，坚持“教育为先、处罚为辅”。监管部门应将工作核心从单纯追究责任，转向帮助养老机构规范提升。通过开展“陪伴式教育”，组织监管人员深入一线，进行现场指导、案例教学和流程演示，使养老机构运营者和从业人员真正掌握食品采购、储存、加工、留样等各个环节的规范要求，变“被动合规”为“主动懂规”。

建立健全标准化培育体系，提供清晰监管依据。由省有关部门牵头，制定专门针对养老机构特点的食品安全操作标准手册，内容需细化并契合老年人饮食需求与风险点。同时，定期组织面向全省养老机构的免费、系统性培训，覆盖从食材筛选、营养配餐到餐具消毒、应急处置等全流程，确保相关人员“会操作、能达标”。

优化检查方式，强化正向激励与引导。大力推行“指导式检查”，在检查过程中优先进行问题诊断与方法指导。对首次发生、情节轻微并及时改正的违规行为，探索实行“首违不罚”或“整改免罚”制度，体现监管温度。对于长期保持规范、整改到位的机构，应给予通报表扬等形式的激励，营造积极向上的行业氛围。

构建“监管+服务”一体化长效工作机制。推动监管力量下沉，建立常态化的沟通咨询渠道。将食品安全监管有机融入营商环境建设，通过精准服务和正向督导，激发机构内生动力，使其从“惧怕检查”转变为“欢迎指导”，共同构建安全、放心、温暖的养老机构饮食环境。

李爱玲强调，优化食品卫生监管模式，构建教育、指导、服务、规范相结合的正向保障体系，不仅是保障老年人饮食安全的必然要求，也是助力我省养老服务业持续健康发展、优化营商环境的重要举措。期待相关建议能得到重视与采纳，为全面提升山西养老服务品质注入新的动力。（本报记者 赵云云）