全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕：建议加速构建“医一药一康”一体化服务体系，切实提升老年人健康获得感｜两会声音

本报（chinatimes.net.cn）记者于娜 两会报道

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达3.23亿，占总人口的23%，预计2035年将突破4亿，进入重度老龄化社会。老年群体多病共存、慢性病高发，对一体化健康服务的需求日益迫切。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕在接受《华夏时报》记者采访时，介绍了她今年关于加速构建“医—药—康”一体化服务体系，切实提升老年人健康获得感的几点建议。

近年来，国家在老年健康服务体系建设方面持续发力，出台了一系列关键政策，推动老年友善医疗机构建设和医养结合，并取得阶段性成效——94.4%的二级以上公立医院设老年人“绿色通道”，建成老年友善医疗机构1.5万余个，医养结合机构8427个，但政策落地“最后一公里”仍存短板：适老化设施与智慧服务“微障碍”普遍，超九成老人需陪诊；适老化药械供给匮乏；“医—药—康”协同不畅，数据互通率不足30%，加之养老护理员缺口达350万、安宁疗护机构占比不足0.4%，导致服务连续性差。

为此李燕提出了四点建议。一是建立卫生健康、药品监管、民政、医保等多部门协同监管机制，明确监管职责：卫生健康部门重点监管老年医疗服务质量与“医—康”协同情况，药品监管部门重点聚焦适老化药械质量与临床适配性，民政部门重点衔接养老服务与康复护理资源，医保部门通过医保支付政策引导医疗机构优化老年健康服务。建议国家卫健委牵头，持续加强对老年友善医疗机构的动态监管和考评整改，并协同国家工信部引导医院深度推进数字技术适老化工作，优化升级大字体、大图标、长辈模式、无障碍就诊等特色功能。

二是深入推进“老年健康服务医养联合体”建设，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心，以及康复机构、养老机构资源，实现电子健康档案统一管理和跨机构、跨层级信息共享，打破“信息孤岛”，解决老年人“反复转诊、重复检查、服务断档”问题，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的闭环；大力解决医养资源的结构性失衡问题，引导部分二级及以下医疗机构积极转型为康复医院、护理院，引导县区级医疗机构积极开展医养结合服务；切实提升“处方—药品—康复”一体化服务质量，推动慢性病老年患者长期处方管理落到实处，避免患者频繁往返医院。

三是强化卫生健康部门与药监、药企的协同机制，搭建临床需求与研发供给对接平台，引导企业加大易吞咽制剂、便携式检测设备、智能康复设备等适老化研发，并给予政策激励；完善临床适配性评估标准与反馈机制，由医疗机构牵头开展临床试用与效果评估，及时向药企反馈，形成“需求—研发—应用—迭代”良性循环。

四是将临终关怀（安宁疗护）服务能力作为老年友善医疗机构建设的重要评价维度。要求二级以上医院逐步普设安宁疗护病房或病区。加强专业人才培养与团队建设，推动舒缓医疗、疼痛管理、心理慰藉及家属支持等服务。探索将安宁疗护纳入医保支付，并鼓励社会力量参与，加快填补供给缺口。

责任编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏