全国政协委员郑军谈“涉老年群体AI诈骗”：应从重处罚、平台担责，设消费“冷静期”

2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，围绕健全人工智能治理等关键环节作出系统安排。此外报告还提到，“制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策”。

今年两会，全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军关注人工智能治理与银发经济。针对AI深度伪造诈骗、私域流量营销乱象等新问题，他建议完善人工智能时代银发经济法治保障，以法治手段筑牢老年群体数字安全防线，护航银发经济高质量发展。

郑军。图/受访者提供

“当前，涉老侵权形态随AI技术迭代发生质变，AI换脸拟声冒充亲属诈骗频发，私域直播间利用情感渗透实施‘软性洗脑’，APP‘长辈模式’藏诱导设计，老年人生物信息被非法采集牟利等问题凸显。”

郑军在调研中发现，现有文件多强调“事后打击”和“宣传教育”，在“事前技术识别”“平台算法审核”等方面缺乏强制问责。私域营销取证难、适老化改造的安全标准缺位、生物信息保护惩戒不足等问题，成为制约银发经济健康发展的法治瓶颈。

为了紧扣政府工作报告中民生保障与智能治理的要求，郑军提出系统性解决方案，建议构建“打击+监督+预防+治理”四位一体的法治护老体系。

在刑事打击层面，他建议增设涉老AI诈骗从重处罚条款。同时，在反电信网络诈骗法的配套规定中，增加对互联网平台算法审核义务的要求，平台算法向老年人推送诱导性诈骗内容应承担连带民事责任。

在公益诉讼领域，他建议将非法采集老年人生物信息、适老化改造流于形式等情形纳入公益诉讼范畴，督促行政机关强化数据采集资质监管。

民事维权方面，郑军建议建立涉老线上消费特别保护规则。比如设立法定涉老线上消费“冷静期”（7—15天），对私域营销纠纷实行举证责任倒置。检察机关应依法支持老年人起诉，协助调查取证、提供法律咨询。

依托数字检察建设，他建议构建涉老数据安全监督模型，通过数据碰撞排查非法采集线索，比对养老金发放与殡葬、服刑人员数据，确保惠民资金精准发放。

在协同治理上，他提出，以检察建议推动平台完善涉老内容审核标准，联合网信、市场监管等部门整治情感营销乱象，建立养老从业人员信用档案，通过“府检联动”形成多元共治格局。

“我们应该立足‘人工智能+’与银发经济融合发展趋势，填补数字时代涉老权益保护法治空白，让智能技术真正惠及老年群体，推动银发经济在规范中实现高质量发展。”他说。