聚焦全国两会·建真言 献良策 | 王春秀委员：法治护航让更多老年人 “有学上、上好学”

“政府工作报告对民生保障作出新的部署，在养老领域，强调从传统养老兜底保障转向积极应对人口老龄化，把养老服务体系建设和银发经济发展深度融合，实现民生改善和高质量发展的双向赋能。”全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员王春秀聚焦老年教育，建议国家层面尽快出台老年教育法，以法治力量破解老年教育发展瓶颈，让更多老年人“有学上、上好学”。

王春秀委员说，老年教育是终身教育体系的重要组成部分，能够有效延缓认知衰退，促进代际融合，降低社会养老成本。目前，我国部分地区已出台地方老年教育法规，教育部也明确要建好国家老年大学，但国家层面仍未专门立法。全国老年大学覆盖率仅为6.5%，“一座难求”短板突出，且85.36%的县级及以上老年大学集中在城市，农村及偏远地区老年教育资源近乎空白。以宁夏为例，年均老年教育补助资金不足200万元，农村教学站点稀缺，农村老年人面临“求学无门”的困境。

“老年教育管理职能分散，缺乏权威统筹协调主体，部门间责任边界模糊，资源难以整合，形成了‘多头管理、都管又都不管’的尴尬局面。”王春秀委员说，各级政府对老年教育的财政投入缺乏稳定机制和明确标准，机构资质、师资认证等均无国家统一标准，数字化教学手段应用不足等问题。

“在人口老龄化程度不断加深的背景下，老年教育不仅是民生工程，更是积极应对人口老龄化战略的重要抓手。”王春秀委员建议，国家层面尽快出台老年教育法，依据老年人口分布制定全国办学规划，将乡镇（街道）标准化教学点纳入城乡公共服务配套，推广宁夏“流动课堂+线上教学”模式，依托国家老年大学搭建全国公共教学服务平台，推动教育资源向农村、西部及偏远地区倾斜，提升基层服务可达性。健全保障机制，将老年教育纳入财政预算，加大对中西部转移支付力度，鼓励兴办普惠性老年教育，设立老年教育发展基金，形成“财政投入+社会投入”的多元保障体系。制定全国统一的老年教育机构资质、师资认证、教学评估标准，构建涵盖政治教育、智能技术、健康管理、金融防诈等内容的分层课程体系，推广“智慧助老”培训。