全国政协委员王春秀：立法护航老年教育 让“老有所学”更有保障

王春秀委员在调研中发现，老年教育是终身教育体系的重要组成部分，既能有效延缓老年人认知衰退、促进代际融合，也能降低社会养老成本，对积极应对人口老龄化具有重要意义。目前，天津、安徽、山东等地已出台地方老年教育法规，教育部也明确推进国家老年大学建设，但国家层面尚未出台专门法律，导致老年教育发展面临诸多瓶颈。

“供需矛盾突出、资源分布失衡是最突出问题。”王春秀委员指出，老年教育未被明确为基本公共服务，难以获得与义务教育、职业教育同等的重视，全国现有老年大学覆盖率仅6.5%，“一座难求”现象普遍。85.36%的县级及以上老年大学集中在城市，农村及偏远地区老年教育资源近乎空白，老年人“求学无门”的困境亟待破解。

此外，管理体制不顺、保障体系薄弱、办学规范缺失等问题，也制约着老年教育高质量发展。当前老年教育管理职能分散在教育、民政、老干部等多个部门，缺乏权威统筹协调主体。各级财政投入缺乏稳定机制与明确标准，社会资本参与积极性不高。机构资质、师资认证无统一规范，课程多偏重传统文娱，实用型课程不足，师资队伍流动性较强。

王春秀委员呼吁，尽快出台老年教育法，明确老年教育法律定位，理顺管理体制，将其纳入国民经济和社会发展规划及教育事业发展规划，确立“党委领导、政府主导、教育主管、部门协作、社会参与”格局，厘清各部门权责。优化资源布局，依据老年人口分布制定全国办学规划，将乡镇（街道）标准化教学点纳入城乡公共服务配套，推广宁夏“流动课堂+线上教学”模式，推动优质资源向农村、西部及偏远地区倾斜。

王春秀委员建议，健全保障机制、强化多元投入，明确各级财政投入责任并建立动态调整机制，完善社会资本准入政策，形成“财政投入+社会投入”的多元保障体系。规范办学标准、提升教育质量，制定全国统一的机构资质、师资认证标准，构建多元化课程体系，完善师资职称评定与薪酬待遇政策，打造专兼结合、稳定可靠的师资队伍。

“老年教育是民生工程，更是幸福工程。”王春秀委员表示，期待通过立法规范，让老年人都能享有优质便捷的老年教育资源，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为，让老年生活更有质量、更有尊严。