戴茵代表：多管齐下综合施策畅通银发出游路

随着人口老龄化程度加深和老年人消费观念升级，银发旅游市场持续扩大。全国老龄委数据显示，每年老年人的旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上，老年人出游占比逐渐增加。出游方式中，80%以上的老年人选择跟团游。

全国人大代表戴茵调研发现，当前，身体健康的老年人在参团旅游时，普遍遭遇以年龄为界的“隐形门槛”，包括被要求提供额外健康证明、签署免责协议、强制子女陪同甚至直接被拒。这些门槛拦住了老年人的出行步伐，也制约了银发经济的一个重要分支——旅游经济的健康发展。

“十五五”规划建议提出，要大力提振消费。今年全国两会上，戴茵表示，希望通过法治化、市场化、专业化的综合性手段，破除银发族跟团游不合理年龄限制，切实保障老年人旅游权益，加快构建老年友好型旅游消费环境。她认为，破解年龄门槛问题，需政府、市场、社会协同发力，以“健康状况取代年龄约束”为核心，综合施策。

“应明确禁止旅游领域年龄歧视。”戴茵建议，在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》或制定相关实施细则时，增设条款明确禁止在旅游、保险、交通等生活服务领域设置不合理的、纯粹的年龄限制。最高人民法院可研究发布典型案例或司法解释，明确以格式条款等方式单纯依据年龄拒绝交易或加重消费者责任的行为，违反公平原则，相关条款应属无效，为基层执法和司法裁判提供明确依据。同时，修订完善行业标准，推动老年旅游服务向精细化发展。

戴茵建议，鼓励引导保险金融机构加大产品研发力度，针对不同年龄段、不同健康状况的老年人开发多元化、差异化的旅游保险产品。国家金融监督管理总局可会同文化和旅游等部门，研究通过政策引导、数据共享、探索建立“旅游意外风险共担池”等方式，降低高龄、高风险保险产品的开发和运营成本，推动保险公司提供保费合理、保障充分的适老旅游保险，扫除旅行社承接高龄游客的关键障碍。

戴茵还建议依托福彩公益力量，设立老年人消费扶持基金，强化兜底保障，激发银发消费潜力。加强监管执法，整治市场不公平行为，并畅通老年人旅游消费投诉举报渠道，建立快速处理与反馈机制。