从“被动兜底”向“主动提质” 解锁青岛农村老年人的“幸福密码”

第七次全国人口普查数据显示，中国生活在农村的60岁及以上人口约1.21亿人，占农村总人口的比例为23.81%。据悉，青岛老龄化率已达24.3%，农村养老形势紧迫。当“生存型养老”加速转向“品质型享老”，农村老龄事业正迎来一场深刻变革。2026年全国两会上，农村养老金、高龄老人保障、乡村养老服务体系建设成为热议焦点。记者采访发现，当下农村老人的需求早已超越“吃饱穿暖”基本保障：养老金偏低、助餐就医不便、精神文化匮乏、社会参与不足成为制约农村养老品质提升的四大瓶颈。而随着乡村振兴深入推进、民生保障不断加码，青岛农村养老正从“被动兜底”向“主动提质”转变，一场关乎千万农民晚年幸福的变革悄然展开。

老人们在胶州普集镇“孝老幸福食堂”就餐。

保障底气足 让老一代农民共享发展成果

今年全国两会，“提高农村养老金”冲上热搜。政府工作报告明确，城乡居民基础养老金月最低标准提高至163元，惠及亿万农村老人。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成建议，为70岁以上农村老人发放历史贡献养老金。老一代农民曾以义务工参与国家水利、交通等基础设施建设，为国家工业化原始积累作出巨大付出，其劳动成果凝结于国有资产之中，理应得到专项补偿。

长期以来，农村居民养老保险实行“福利+保险”模式，基础养老金由政府承担、个人缴费积累有限，导致城乡养老金存在差距。代表委员普遍建议，采取分层提标、分类保障思路：对老一代农民以福利性养老金兜底提标；对中青年农民强化政府与集体补助，激励多缴多得，逐步缩小保障差距。

近年来，青岛积极响应国家部署，持续上调养老服务补贴，完善高龄津贴、特困关爱、医疗救助等制度，让农村老人的晚年生活更有底气、更有尊严。

西海岸新区大村镇举办老年阅读活动。

服务更贴心：幸福食堂、友好社区建设满足群众养老期盼

吃饭难、洗澡难、出行难、就医难，曾是农村老人最揪心的烦心事。如今，青岛各区市把养老服务嵌入乡村肌理，让老人在家门口就能享受便捷暖心服务。

在胶州铺集镇，“孝老幸福食堂”成为乡村的暖心地标。胶州市普集镇相关负责人高超告诉记者，2023年以来，该镇已建成20处助餐点，日均服务老人从1500人增至1800人，覆盖18%的65岁以上常住老人。食堂不仅提供热乎可口的适老餐，还同步开展健康讲座、法律普及、反诈宣传、免费义诊，成为集就餐、议事、关爱、宣讲于一体的村级综合服务平台。

西海岸新区杨家山里一村则对标全国示范性老年友好型社区，推进道路、照明、公厕适老化改造，升级助老食堂提供上门送餐，打造农家书屋、“拉呱茶馆”等精神阵地，全覆盖智能监控提升安全防护，全力建设“银发乐土、康养山里”。

西海岸新区长江路街道濠南头社区“夕阳红”银龄志愿服务队。

生活添活力：书香润乡风、银龄发光，助力老人幸福晚年

吃饱穿暖更要精神富足，安享晚年更要价值实现。青岛各地以文化润心、平台赋能，让农村老人从“孤单守家”变为“多彩生活”，从“被照料者”变为“乡村建设参与者”。

在西海岸新区大村镇，“阅读‘阅’快乐，畅游‘书’适圈”老年阅读活动走进各个社区。新区民政局相关负责人崔伟剑介绍，“在我们这里的农家书屋里，老人不仅可以学习健康知识、种养殖技术、法律常识，还能读国学经典、红色故事，在书香中舒缓压力、提升素养。”当地还组建了银龄文艺宣传志愿服务队，以文艺传递新风、凝聚正能量。

在灵山卫街道星光岛社区，平均年龄63岁的银辉调解志愿服务队化身“银发管家”。他们创新“茶桌调解法”，以拉家常、品香茗的柔性方式化解邻里、物业、家庭纠纷，年成功调解80余起；山里一村组建银龄智库、老铁调解队、红色宣讲队、红枫巡防队等6支志愿服务队伍，引导老人参与产业发展、矛盾调处、红色宣讲、治安巡逻，以积分兑换激发参与热情，让银发力量成为乡村治理与文化传承的重要支撑。

从两会热议的民生关切，到青岛乡村的暖心实践；从养老金稳步提标，到家门口的幸福食堂；从适老化改造精准落地，到银龄志愿服务发光发热，青岛农村老年人的幸福感、获得感正在稳步增强。记者 王镜

编辑：尚美玉