提升老年护理服务能力 陕西公开征求意见

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，全面落实国家卫生健康委办公厅等4部门《老年护理服务能力提升行动方案》，有效对接老年护理服务需求，着力提升老年护理服务能力，陕西省卫生健康委牵头起草了《陕西省老年护理服务能力提升行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

到2027年实现五个目标

意见稿提出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到2027年，实现以下目标：

一是资源供给显著增加。全省二级以上综合医院规范设置老年医学科的比例达到85%以上。每个县（市、区）至少设有1所护理院（中心）或具备同等功能的医疗机构。

二是服务体系更加健全。市、县老年护理服务网络基本建成，覆盖急性期、稳定期、康复期、长期照护期和生命终末期的全链条服务更加顺畅，服务连续性、可及性、规范性显著提高。

三是服务模式不断创新。“互联网+护理服务”覆盖所有县（市、区），家庭病床服务逐步推广。老年患者住院“免陪照护”等服务模式广泛开展。

四是人才队伍全面加强。从事老年护理的专业护士培训参加率达到95%以上。逐步建立并完善技能等级与薪酬挂钩的机制，增强老年护理从业人员职业吸引力。

五是质量安全持续改善。老年护理服务质量控制指标持续向好，老年人对护理服务的满意度稳步提升。重点监测的安全指标（如2期及以上压力性损伤发生率、跌倒发生率等）得到有效控制。

提出了5个重点任务

行动方案提出了5个重点任务。包括扩大老年护理资源供给、健全老年护理服务体系、拓展老年护理服务模式、提高老年护理从业人员服务能力、保障老年护理服务质量安全等方面。具体内容有：

在宝鸡市、汉中市、渭南市、咸阳市等老龄化程度高、人口超过300万的城市，至少建成1-2所具有示范引领作用的护理院或护理中心。

支持基层医疗卫生机构开设日间护理中心、社区嵌入型机构等，为社区老年人提供多层次、差异化的机构护理、日间护理和上门护理服务。逐步扩大家庭病床服务覆盖范围，明确家庭病床建床标准，将其打造为居家老年护理的核心载体。鼓励基层医疗机构提供长期护理服务，在前期试点的基础上支持各地将符合条件的医养结合、护理机构纳入长期护理保险定点范围。

全面开展老年综合评估，根据老年患者疾病特点、自理能力等做好医疗护理、老年综合评估、健康指导、心理慰藉等。持续扩大“免陪照护”服务覆盖面，积极为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务，切实减轻家属照护负担。

到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上。

以养老护理员、健康照护师（长期照护师）、老年人能力评估师为重点，提高养老服务从业人员专业能力和技能。 据陕西省卫健委网站

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长期照护师是做什么的？

为长护险人群提供基本生活照料

《陕西省老年护理服务能力提升行动方案（征求意见稿）》提出，以养老护理员、健康照护师（长期照护师）、老年人能力评估师为重点，提高养老服务从业人员专业能力和技能。

那么，到底什么是长期照护师？发展前景如何？今天，一起了解一下这个新职业。

什么是长期照护师？

长期照护师，是指运用基本生活照料及护理知识、技能，在家庭、社区、养老机构、医疗机构等场所，为享受长期护理保险待遇人员等人群提供基本生活照料及与之密切相关的医疗护理、功能维护、心理照护等服务的从业人员。

总体来看，长期照护师是伴随着长期护理保险制度建立成长起来的新职业。通过推动建立专业化职业化服务队伍，破解长护险基金“买不到服务、买不到优质服务”的难题。

长期照护师与传统护工有何不同？

记者在采访中了解到，最大的区别在于“专业性”和“系统性”。

长期照护师不仅要掌握生活照料技能，还需具备医疗护理、康复辅助、心理疏导等复合能力，能够为失能、半失能人群提供全链条、个性化的照护服务。正是这种“医养结合”的职业定位，使其成为长期护理保险制度落地的重要支撑。

一句话总结：长期照护师≠传统护工。医养结合、复合技能、国考认证，是这一新职业的三大标签。

发展前景如何？

数据显示，截至2025年底，全国长期照护师超过1万人，基本实现各个省、自治区、直辖市都有持证上岗的长期照护师。

然而，随着我国人口老龄化程度不断加深，失能老年人数量持续增长，长期护理需求日益旺盛。截至2025年底，长期护理保险试点地区数量从2016年的15个拓展到了92个，覆盖人群3.08亿人，受益失能人员数量330万人。

不难看出，专业照护服务人员缺口巨大，供需矛盾依然突出。

政策提供哪些激励和支持？

除了发布长期照护师国家职业标准、确定全国统一的职业培训大纲和培训教材、联合人力资源和社会保障部创新开展省际联考外，国家医保局还为提升职业吸引力提供了多重支持。

据国家医保局医药司司长黄心宇介绍，该局引导通过校企合作、订单定向培养、学徒制培养等方式，促进专业培养与用人需求相匹配。2025年，长期照护师从零起步迅速推开，全国共开展职业技能等级培养培训6万余人次，相关师资培训1500余人次。

同时，会同人力资源和社会保障部将长期照护师职业纳入“技能照亮前程”培训行动，列入各地急需紧缺职业技能培训项目，落实培训补贴等就业扶持政策，激励更多从业人员提高职业技能，让优质服务人才留得住、用得好。

什么人可以考？

根据此前国家医保局发布的标准：凡年满16周岁、身心健康、拟从事或正在从事相关照护服务工作的人员均可报名，不限学历和户籍。

技能要求和相关知识要求依次递进：

五级/初级工：掌握生活照护、基础护理、应急处置、功能维护相关技能。

四级/中级工：掌握生活照护、基础护理、对症护理、功能维护、心理照护相关技能。

三级/高级工：掌握基础护理、疾病护理、功能维护以及心理照护相关技能。

从“没人干”到“抢着干”，从“无证上岗”到“国考认证”，长期照护师这一新兴职业的快速崛起，折射出我国长期护理保险制度从“基金保障”向“服务保障”延伸的深层变革。随着政策红利持续释放、职业路径日益清晰，越来越多年轻人正涌入这一赛道。国家医保局表示，年轻面孔的加入，将为长期照护师队伍注入更多青春力量，助力长护服务走向千家万户。 据金融时报