咸宁市认知障碍老年人服务协会2026年度发展规划

咸宁市认知障碍老年人服务协会2026年度发展规划

——融心护忆·香城泉都：在支点建设中开启认知障碍服务的“咸宁元年”

（征求意见稿）

前言：以初心启程，以使命开路

2026年2月7日，咸宁市认知障碍老年人服务协会正式成立。这不仅是一个社会组织的诞生，更是一座城市对生命的郑重承诺。

作为全市首个专注认知障碍领域的专业社会组织，我们深知肩头所扛的，不仅是协会发展的责任，更是咸宁数十万家庭对美好晚年的期盼，是积极应对人口老龄化国家战略在基层落地的探索使命。2026年，是“十五五”开局之年，是全省加快建成中部地区崛起重要战略支点的加力奋进之年，也是咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极取得决定性进展的关键之年，更是我们协会的“奠基之年”与“出征之年”。

本年度发展规划以“融心护忆”为核心，以“指南三方发文、政府购买服务突破、品牌建设奠基、六分会同步成立”为四大战略支点，系统谋划2026年全年工作，力争在年内实现“组织体系全域覆盖、服务体系有标可依、政社合作深度破冰、社会影响初步形成”的阶段性目标。

本年度发展规划严格遵循《咸宁市认知障碍老年人服务协会五年发展规划（2026-2030）》的总体部署，是对五年规划中第一年度（2026年）目标任务的具体化、行动化与责任化。它将五年规划中确定的战略愿景、核心理念、重点工程与目标体系，转化为2026年度可操作、可量化、可评估的十大重点行动与月度推进表，是五年规划在“奠基之年”的首次系统落地，标志着“融心护忆”咸宁模式从顶层设计迈向全域实践的关键一步。

权威数据支撑：

根据国家卫健委2025年发布的《中国认知障碍防治现状报告》，我国60岁及以上人群中，认知障碍患病率约为6.0%，轻度认知障碍患病率约为15.5%。按此比例测算，咸宁市60岁以上人口约42万，认知障碍患者约2.5万人，轻度认知障碍患者约6.5万人，涉及家庭超过5万户。面对这一庞大的服务需求，2026年必须成为破题之年。

政策依据：

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。《应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）》要求“到2025年，各省（区、市）至少出台一项认知障碍服务地方标准或指南”。咸宁此举完全契合国家政策导向，也是对省委“加快建成中部地区崛起重要战略支点”战略部署和市委“打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”工作要求的积极响应。

上篇：2026年度发展总则与目标体系

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神。以维护认知障碍老年人生命尊严、提升其整体生命质量为核心宗旨，坚持预防为先、防治结合、全人关怀、全程支持。

在政治站位上，深刻领会加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命任务，把认知障碍服务体系建设融入咸宁“加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”的战略全局，以服务之进助力支点之稳，以民生之暖彰显支点之度。同时，更要牢固树立和践行正确政绩观，坚持“以百姓心为心”的民政工作理念，让服务成果真正惠及每一位认知障碍长者及其家庭。

在理论指导上，深度融合《宇心经》“五观一体”哲学体系、《中国心理学自主知识体系》“身-心-性”三层模型、《三息主义》生命韵律学说，以及“源（心）道法术器”五维智慧和《三进制体系》动态平衡原理（相关研究成果已在《今日头条》“三息主义”账号公开发表），构建具有中国特色的认知障碍服务理论框架，并将其转化为可操作、可评估的年度实践。

在实践路径上，严格遵循《养老机构认知障碍老年人照护指南》（GB/T46401-2025）、《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）等国家标准，将咸宁独特的桂花文化、温泉康养理念、赤壁砖茶工艺转化为服务的温暖力量。同时，要注重科技创新赋能，探索智能养老心路径，推动认知障碍服务与人工智能、物联网等前沿技术深度融合。

二、核心理念（2026年度践行版）

“融心护忆”是咸宁市认知障碍老年人服务协会的核心服务理念，其完整内涵以融合为根本方法，以护佑为核心使命，以记忆为鲜明特色，以忆（同“义”）为终极归宿——融合理论、文化、资源、代际、科技之力，护佑长者身心性的整全健康与生命尊严，激活、守护并传承个体生命历程与咸宁集体文化记忆，最终指向生命意义、伦理价值与社会正义的永恒追寻。这一理念的实践，本身就是对全面开展社会心理服务体系建设工作的深化与创新，旨在建设一个心理相容、情感相依、社会包容的“香城泉都”。

在此基础上，2026年度我们将重点践行以下具体内涵：

·融：

完成理论体系与本土文化的初步融合，完成总会与六县（市、区）分会的组织融合。

·心：

全面启动社会心理服务体系建设，将心理支持融入预防、筛查、诊疗、照护、家属支持（关爱）各环节。这不仅是服务的深化，更是对每一位认知障碍长者及其家庭“身、心、性”整全关怀的庄严承诺，旨在从源头上促进个体与家庭的心理健康与社会和谐，构建以党建为引领、以法治为保障、以德治为引领的基层治理体系。

·护：

建立“身-心-性”整全关怀的评估与服务框架，在2个示范点先行先试。

·忆：

启动“咸宁记忆”文化素材采编工程，让本土记忆成为照护的温暖力量。

三、2026年度核心目标

维度

核心指标

2026年目标

备注

组织建设

县（市、区）分会成立

6个（100%覆盖）

2026年11月底前全部完成

专职人员（总会）

3-5人

含秘书长、项目专员等

专职人员（分会累计）

6-12人

各分会至少1-2人

单位会员

30家

含医疗机构、养老机构、文旅康养企业、爱心企业等

个人会员

150人

涵盖医疗、心理、社工、养老、法律等专业

阵地建设

市级示范专区

启动第1处建设

与咸宁阳明心理医院合作洽谈中

社区“记忆家园”

建成2处

温泉街道、永安街道试点

家庭照护床位

50户

居家环境评估与改造指导

服务覆盖

累计筛查人数

2000人

依托分会和基层卫生机构等

累计培训人次

500人次

含照护者、志愿者、基层人员等

累计服务人次

2000人次

含筛查、咨询、活动参与

品牌建设

商标注册

完成5类核心类别

第30、35、41、44、45类

微信公众号粉丝

30000+

2026年底目标

品牌活动场次

9场

“桂花树下话记忆”每月一场

标准建设

《服务指南》联合发文

市民政局、卫健委、协会三方

2026年5-6月完成

团体标准启动

1项

《社区记忆家园建设与服务规范》

资源整合

政府购买服务

50万元以上

多部门多渠道争取

社会捐赠/基金

20万元以上

设立专项基金启动

党建引领

党支部成立

2026年3月

“五星级”党支部创建起步

志愿服务

注册志愿者

100人

含核心志愿者30人

志愿服务小时

2000小时

累计

中篇：2026年度十大重点行动

行动一：党建引领工程——把稳方向之舵

目标：

2026年3月底前成立党支部，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

具体任务：

时间节点

主要任务

责任人/部门

3月上旬

向上级党委提交成立党支部申请

筹备组

3月中旬

召开党员大会，选举支部书记

全体党员

3月下旬

建立“三会一课”、主题党日等制度

党支部

4月起

每月开展“主题党日+业务”活动

党支部

6月

发展首批党员，党员人数达20人以上

党支部

全年

在总会及分会关键岗位设立党员先锋岗

党支部

特色设计：

·“红心护忆”党建品牌创建：

将党建工作与认知障碍服务深度融合，设计“党建引领·筛查先行”“党员先锋·温暖入户”等系列主题党日。

·党员结对帮扶：

组织党员开展“一对一”结对帮扶困难认知障碍家庭，全年不少于2次。

·建强基层治理体系：

将党建工作贯穿于协会治理和服务的全过程……为支点建设筑牢基层基础。特别是在全国社会工作部长会议精神的指引下，我们要通过六分会的建设，将党的组织和工作覆盖延伸到基层末梢，在配合做好村（社区）“两委”换届等工作中发挥专业优势，构建富有活力和效率的基层治理体系。 同时，积极探索“党建+风险防控”机制，紧盯服务过程中的风险点，健全防控体系、筑牢制度堤坝。

数据支撑：

根据民政部2025年社会组织党建调研数据，已建立党组织的社会组织在政府购买服务项目中标率比未建立党组织的高出23%，项目执行满意度高出18个百分点。

行动二：六分会同步建设工程——实现全域覆盖

目标：

2026年11月底前，完成咸安、赤壁、嘉鱼、通城、崇阳、通山六个县（市、区）分会成立工作，构建“总会—分会”垂直管理体系。

时间表与路线图：

分会名称

成立时间

牵头人

办公场所依托

专职人员配备

咸安分会

6月

总会指定

咸安区民政局/养老机构

2人

赤壁分会

7月

赤壁市核心会员

赤壁市民政局/茶企

2人

嘉鱼分会

8月

嘉鱼县核心会员

嘉鱼县民政局/医疗机构

2人

通城分会

9月

通城县核心会员

通城县民政局/社区

1-2人

崇阳分会

10月

崇阳县核心会员

崇阳县民政局/养老机构

1-2人

通山分会

11月

通山县核心会员

通山县民政局/社区卫生中心

1-2人

分会组建“五个一”标准：

1.一套班子：

设会长1人、秘书长1人，理事会5-7人，监事1-2人。

2.一处场所：

有固定的办公和活动场所。

3.一套制度：

建立会员管理、财务管理、活动开展等基本制度。

4.一笔经费：

启动经费由总会支持+本地自筹。

5.一份计划：

制定本分会2026-2027年度工作计划。

总会对分会的支持包：

·品牌授权：

统一使用“融心护忆”品牌，提供VI手册、宣传资料模板。

·培训支持：

为分会骨干提供免费的系统培训。

·专家支持

：根据需要派遣总会专家赴分会指导。

·资源共享：

开放总会培训课程、科普资料、筛查工具。

·交流机制：

建立分会联席会议制度，每季度召开一次线上交流会。

真实案例借鉴：

参照广州市“1+11”认知障碍服务网络建设经验，2024年该市实现区级服务组织全覆盖后，当年筛查人数同比增长210%，家属支持服务覆盖增长185%。这为我们坚定推进六分会建设提供了有力佐证。

行动三：《咸宁市认知障碍老年人服务指南》三方发文工程

目标：2

026年5-6月，促成市民政局、市卫健委、市认知障碍老年人服务协会三方联合发布《咸宁市认知障碍老年人服务指南》（征求意见稿审定后正式发布），使其成为全市认知障碍服务的纲领性文件。

推进步骤：

时间节点

主要任务

参与方

3月上旬

组建《指南》专家审阅组

协会、湖北科技学院、医疗机构等

3月中旬

召开首次专家审阅会，形成修改意见

专家委员会

3月下旬

根据意见完成第二稿修改

协会秘书处

4月上旬

征求市民政局、卫健委相关科室意见

协会、民政局、卫健委

4月中旬

召开三方协调会，确定联合发文事宜

协会、民政局、卫健委

4月下旬

根据反馈完成终审稿

协会

5月

正式行文，三方联合发布

民政局、卫健委、协会

6月起

组织全市宣贯培训

协会牵头，各区县分会承办

专家审阅组构成（建议）：

·医学组：

老年医学、精神医学、神经内科专家 3-5人

·心理组：

临床心理学、老年心理学专家 3-5人

·社工组：

老年社会工作专家 2人

·标准组：

标准化研究专家 1-2人

·文化组：

地方文史专家、非遗传承人 2人

·康养组：

养老机构负责人、康养专家 3人

指南的核心价值：

·国家标准对接：

严格遵循GB/T46401-2025等国家标准。

·理论高度：

融入《宇心经》“身-心-性”三层模型、《三息主义》等原创理论。

·本土特色：

深度结合桂花文化、温泉康养、砖茶工艺、三国文化等咸宁元素。

·可操作性：

涵盖“防、筛、诊、护、爱”全链条，提供具体操作指引。

行动四：政府购买服务突破工程

目标：

2026年争取政府购买服务项目资金50万元以上，与市民政、卫健、医保、人社、妇联、残联以及市委社会工作部等部门建立深度合作关系，为协会可持续发展奠定资金基础。我们将紧密围绕民政部“十五五”规划编制重点和国务院关于发展银发经济的部署，精心设计项目，将单纯的“服务购买”升级为与政府共同探索“普惠养老服务供给提质扩面”、“银发消费新场景打造”、“养老服务安全监管创新”的合作试点，让协会的工作更深度地嵌入政府的核心议程。

对接省、市战略：

紧扣全省加快建成中部地区崛起重要战略支点和全市突破性发展五大千亿级支柱产业的部署，将认知障碍服务深度大健康产业和文旅康养产业链。积极争取将协会项目纳入全市“十五五”规划重大项目库，抢抓中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口期。

4.1 民政系统项目争取

项目方向

项目内容

预计金额

对接科室

推进时间

社区“记忆家园”建设运营

2个社区记忆家园试点建设与运营

15-20万元

养老服务科

3-6月申报

认知障碍家庭照护者培训

培训200名家庭照护者

8-10万元

养老服务科/人教科

4月申报

社会组织培育发展项目

协会能力建设与规范化发展

5-8万元

社会组织管理科

3月申报

政府购买养老服务项目

居家上门服务包开发与试点

10-15万元

养老服务科

5月申报

申报策略：

·政策契合：

紧扣《咸宁市基本养老服务清单》中关于“失能失智老年人照护”的内容。

·需求导向：

提供前期调研数据，说明咸宁认知障碍家庭的服务需求和当前供给缺口。

·方案专业：

依托专家团队，设计专业化、可落地的项目方案。

·试点先行：

承诺在项目执行中打造可复制、可推广的试点经验。

4.2 卫健系统项目争取

老年人认知功能筛查

依托基本公卫，完成2000人筛查

8-10万元

基层卫生健康科

4-5月对接

家庭医生签约增值服务

认知障碍健康管理包开发

5-8万元

基层卫生健康科

6月对接

医养结合项目合作

医疗机构认知障碍专区指导

5万元

老龄健康科

全年

健康科普项目

认知障碍科普宣传与材料制作

3-5万元

宣传科

3月申报

申报亮点：

·与“十五五”规划对接：

国家“十五五”规划明确提出“65岁以上老年人认知功能初筛率达到80%”，卫健系统有明确的考核指标。

·专业支撑：

协会专家委员会可为筛查提供技术指导和质量控制。

·闭环服务：

筛查阳性者可由协会对接后续干预和照护资源。

4.3 其他部门项目争取

部门

项目方向

项目内容

预计金额

对接时间

市医保局

长护险经办服务

参与失能评估、政策宣传

5-8万元

下半年

市人社局

职业技能培训

认知障碍照护专员培训

8-10万元

4-5月

市残联

残疾人支持服务

认知障碍与残疾评定衔接等

3-5万元

全年

市妇联

家庭支持项目

女性照护者支持服务等

3-5万元

4月

团市委

志愿服务项目

“代际心桥”志愿服务等

3万元

5月

市文旅局

文化养老项目

本土文化疗愈产品开发等

5万元

下半年

4.4 政府购买服务项目申报时间表

时间

重点工作

责任部门

3月

梳理各部门项目申报指南，制定申报计划

项目发展部

3-4月

完成民政、卫健、人社等部门首批项目申报

项目发展部

4-5月

跟进项目评审，做好答辩准备

项目发展部

5-6月

中标项目签约，启动实施

项目发展部+各分会

6-7月

申报第二批项目（含长护险、文化类）

项目发展部

7-12月

项目执行与中期评估

项目发展部+财务

11-12月

项目结项与2027年项目预申报

项目发展部

真实案例：

浙江省某市认知障碍关爱协会2024年通过整合民政、卫健、医保三部门资源，全年争取政府购买服务资金180余万元，其中65%来自民政系统，20%来自卫健系统，15%来自医保长护险试点。该协会负责人总结：“关键在于将协会工作嵌入政府考核指标体系，让政府看到我们是完成指标的‘专业帮手’而非‘额外负担’。”

4.5 市委社会工作部项目争取

项目方向

项目内容

预计金额

对接科室/方向

推进时间

社区治理与志愿服务融合项目

培育社区“记忆友好使者”志愿队伍，推动认知障碍服务纳入社区治理体系

8-10万元

志愿服务与社区治理科

4月申报

社会工作专业服务试点

在“记忆家园”设立社工岗位，开展个案管理、家庭支持、资源链接等服务

10-15万元

社会工作人才队伍建设科

5月申报

党建引领基层治理创新项目

推动“红心护忆”党建品牌与社区党建融合，打造“红色记忆家园”示范点

5-8万元

基层政权与社区治理科

6月申报

心理疏导与危机干预项目

面向照护者开展心理支持小组、热线服务，纳入社会心理服务体系建设

5-8万元

社会心理服务指导科

全年可申报

志愿者队伍建设与管理项目

建立认知障碍服务志愿者培训、激励、管理机制，推动志愿服务常态化

5-10万元

志愿服务工作科

4月申报

社区社会组织培育项目

支持六县（市、区）分会备案为社区社会组织，提升基层服务能力

8-12万元

社会组织管理科（社工部）

5月申报

申报策略（针对市委社工部）：

·政策契合：

紧扣《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》《志愿服务条例》等政策导向，突出协会在社会工作与志愿服务领域的专业优势。

·机制融合：

将“融心护忆”服务模式嵌入社区治理、基层党建、志愿服务体系中，推动服务与治理双轮驱动。

·示范引领：

以“红色记忆家园”“友好使者”等项目为试点，打造可复制、可推广的基层社会治理创新样本。

行动五：品牌塑造与传播工程

目标：

完成商标注册，建立视觉识别系统，构建全媒体传播矩阵，实现微信公众号粉丝30000+，初步形成“融心护忆”品牌影响力。

5.1 商标注册与视觉识别系统

时间

主要任务

责任人

2-3月

会标设计征集与评选

宣传外联部

3-4月

会标确定，设计VI基础部分

专业设计机构

4-5月

商标注册申请（5类核心类别）

宣传外联部+代理机构

5-6月

VI应用部分设计（名片、信纸、PPT等）

专业设计机构

6-7月

品牌形象手册编制

宣传外联部

7月起

VI系统全面应用

各部门、各分会

商标注册类别详解：

类别

核心内容

注册意义

第30类（商品类）

桂花茶、砖茶、糕点等

为未来开发本土疗愈产品预留空间

第35类（服务类）

广告宣传、替他人推销

品牌运营、招商合作的核心保障

第41类（服务类）

教育、培训、文体活动

培训业务、文化活动的法律保护

第44类（服务类）

医疗服务、养老院、园艺

核心业务——照护服务的类别

第45类（服务类）

社会服务、看护、陪伴

社工服务、陪伴服务的保护

5.2 全媒体传播矩阵建设

渠道

2026年目标

内容策略

责任人

微信公众号

粉丝30000+，周更3-4次

科普+故事+活动+政策

宣传外联部

视频号/抖音

开通账号，粉丝50000+

本土化短视频（桂花、温泉、记忆故事等）

宣传外联部

喜马拉雅专栏

“融心护忆”音频50期

“桂花树下话记忆”音频版

志愿者+专家

官方网站

建成上线

协会介绍、服务地图、加入我们

科技应用部（筹）

《融心护忆》内刊

创刊号（季刊）

会员通讯、工作动态、案例分享

宣传外联部

5.3 品牌活动体系——2026年活动月历

时间

活动品牌

活动形式

地点

预期参与

3月

桂花树下话记忆（第1期）

科普讲座+故事分享

咸安区某社区

50人

4月

桂花树下话记忆（第2期）

认知训练体验课

温泉街道记忆家园

50人

5月

《指南》发布会暨培训会

政策解读+专业培训

市会议中心

150人

6月

咸安分会成立仪式+义诊

分会成立+专家义诊

咸安区

200人

7月

赤壁分会成立仪式+茶韵怡情

分会成立+砖茶品鉴

赤壁市

200人

8月

嘉鱼分会成立仪式+夏日健康

分会成立+健康讲座

嘉鱼县

150人

9月

国际认知障碍日主题活动

大型主题宣传+友好伙伴认证（结合城市品质提升，展示“平明绿美净齐畅宁”成果）

市中心广场

500人

10月

重阳节“代际心桥”活动

青少年与长者互动

记忆家园/学校

100人

11月

通山分会成立仪式+自然疗愈

分会成立+九宫山秋游

通山县

150人

12月

年度总结暨家属迎新会

总结表彰+家属联谊

市老年大学

100人

数据支撑：

根据中国老龄协会2025年调查，认知障碍家庭照护者中，70%存在中度以上焦虑症状，50%有抑郁倾向。品牌活动的设计特别注重为家属提供心理支持，这正是社会心理服务体系建设在协会工作中的具体体现。

行动六：专家智库建设工程

目标：

2026年5月底前完成专家委员会组建，规模20-30人，设立医学康复、心理支持、社会工作、文化研究、政策标准等专业组。

专家委员会组建时间表：

时间

主要任务

规模

责任人

3月

拟定专家委员会章程、遴选标准

-

秘书长

3-4月

邀请市级医疗、心理、社工专家

10-15人

会长+秘书长

4-5月

邀请国家级、省级专家、地方文史专家

5-8人

会长

5月

召开首次专家委员会会议

20-25人

会长

5月

正式颁发聘书，公布专家名单

20-30人

宣传外联部

专业组设置与2026年任务：

专业组

组长建议

2026年主要任务

医学康复组

三甲医院老年科/神经内科主任

参与《指南》审阅；指导筛查工具选择

心理支持组

心理学专家/精神科医师

开发“三息疏导法”培训课程；培训首批讲师

社会工作组

资深社工督导

指导2个社区记忆家园社工服务

文化研究组

地方文史专家/非遗传承人

启动“咸宁记忆”文化素材采编

政策标准组

公共政策专家

参与团体标准研制；政策咨询

专家智库运行机制：

·季度例会：

每季度召开一次线上/线下专家咨询会。

·专题研讨：

根据需求不定期组织专题研讨。

·个案会诊：

为疑难个案提供多学科会诊支持。

·联合研究：

与专家合作开展课题研究、论文发表。

行动七：阵地建设工程——三级服务网络起步

目标：

2026年启动“市级示范专区—社区记忆家园—家庭照护床位”三级服务网络建设，完成1处市级示范专区选址启动、2处社区记忆家园建成运营、50户家庭照护床位评估指导。

7.1 市级示范专区建设（启动）

项目

内容

选址意向

咸宁阳明心理医院（洽谈中）

建设模式

合作共建，协会提供专业指导+部分资金支持

2026年任务

完成设计论证，启动改造

功能规划

综合评估区、多感官刺激区、怀旧治疗区、家属支持区

本土特色

桂花香氛系统、温泉水声疗愈、砖茶文化角

7.2 社区“记忆家园”建设（2处）

选址确定：

社区

街道

依托单位

预计开放时间

温泉街道某社区

温泉街道

社区养老服务站

2026年8月

永安街道某社区

永安街道

社区卫生服务中心

2026年9月

建设标准（参照GB/T44714-2024）：

·

面积：

不少于80平方米。

·功能区：

怀旧角、活动区、休息区、咨询区。

·人员配备：

至少1名专职社工/康复师。

·开放时间：

每周不少于5天，每天不少于8小时。

服务内容：

·日间托管（可容纳10-15人）。

·认知训练活动（每周至少3次）。

·家属支持小组（每月1次）。

·照护者培训（每季度1次）。

·咨询服务（日常）。

2026年服务指标：

每个记忆家园年服务不少于1000人次。

7.3 家庭照护床位延伸（50户）

服务内容：

·居家环境评估（50户）：

提供安全评估和友好化改造建议，特别注重防跌 倒、防走失等“城市生命线”安全工程的落地。

·照护者培训（50户）：

每户至少1名照护者接受培训。

·定期探访（50户）：

每月至少1次电话/上门探访。

·远程监护试点（10户）：

引入智能设备试点，探索科技赋能居家安全。

真实案例：

上海市某区2024年开展认知障碍家庭照护床位试点，为100户家庭提供专业支持。6个月后评估显示：照护者抑郁评分下降32%，长者行为症状发生率下降28%，非计划住院率下降45%。这为我们开展家庭照护床位提供了有力借鉴。

行动八：“五环”服务体系深化工程

目标：

按照“防、筛、诊、护、爱”五环体系，2026年重点启动第一、二、四、五环工作，为后续全面深化奠定基础。特别是要深入践行“身-心-性”整全关怀理念，将社会心理服务体系建设全面融入各环节，构建“以党建为引领、以法治为保障、以德治为引领”的基层治理微单元。

8.1 一级环：全民科普与预防（防）

任务

量化指标

责任人

“智慧延年”科普工程启动

线下活动10场，覆盖1万人次

各分会

结合桂花节开展主题宣传

桂花节期间活动3场

宣传外联部

科普资料开发

编印《融心护忆》手册5000份、城市绿色发展理念宣传册1000份

专家委员会

媒体专栏

“桂花树下话记忆”广播专栏12期

宣传外联部

“阅读疗愈”试点

发布首批阅读书目，设2个阅读角

文化研究组

特色亮点：

·科普内容融入咸宁养生智慧：

桂花茶饮安神、温泉足浴活血、砖茶品鉴养心。

·宣传形式本土化：

使用咸宁山水、桂花林、茶园作为背景拍摄短视频。

8.2 二级环：早期筛查与干预（筛）

任务

量化指标

责任人

建立筛查流程

制定《筛查工作指引》

医学康复组

培训筛查员

培训100名筛查员

培训教育部

试点筛查

完成1000人筛查

各分会

筛查环境布置

统一使用桂花香氛、本土风景画

项目发展部

与国家十五五目标对标：

国家要求2030年65岁以上老年人认知功能初筛率达到80%以上。2026年咸宁初筛率约15%，需年均增长10个百分点以上。协会的筛查工作正是对这一目标的积极响应。

8.3 四级环：全程照护与支持（护）

核心理念：

践行“身-心-性”整全关怀，让照护有温度、有尊严。将专业服务延伸至社区与家庭，实现“养老不离家、服务送上门”。

2026年主要任务：

任务

量化指标

责任人

居家环境评估与改造指导

完成50户（与行动七协同）

项目发展部

照护者培训（专业层）

培训150名养老护理员/社工

培训教育部

“身-心-性”整全关怀试点

在2个社区“记忆家园”先行先试

专家委员会+项目发展部

本土特色干预方法工具箱开发

完成“咸宁记忆疗法”工具箱（本土老照片、民歌、故事等）

文化研究组+医学康复组

本土特色干预方法探索

·咸宁记忆疗法：

利用采编的本土文化素材，在“记忆家园”和家庭照护中开展怀旧治疗。

·桂香疗愈：

探索在服务场所使用桂花香氛，进行感官刺激和情绪安抚。

8.4 五级环：家属支持与社会关爱（爱）

任务

量化指标

责任人

建立家属互助群

6个分会各建1个微信群

各分会

家属支持活动

每季度1次家属活动

各分会

友好使者培训

培训100名友好使者

培训教育部

“桂花友好商家”认证

启动认证，首批10家

宣传外联部

生命教育讲座

举办4场生命教育讲座

专家委员会

特色设计：

·“心能源”支持团体：

由专业心理工作者带领，每月1次，为照护者提供情绪疏导。这不仅是简单的支持小组，更是咸宁市社会心理服务体系在认知障碍家庭照护领域的具体实践。这也是我们对全国社会工作部长会议提出的“加强各类社会群体服务管理”、“有效防范化解矛盾风险”的具体落实。通过专业的心理支持，我们不仅是在舒缓个体压力，更是在从源头上减少家庭矛盾和社会问题，夯实社会治理的群众基础。

·“暖心忆”心理援助热线：

2026年完成筹备（人员培训、流程设计），计划2027年正式开通。热线将配备有老年心理背景的咨询师，为认知障碍家庭乃至更广泛的老年群体提供及时、便捷的心理支持，成为咸宁市社会心理服务体系的重要组成部分，也是城市“韧性”建设的具体表现。

·“专业支持”项目：

招募心理咨询师、心理指导师等专业志愿者，为认知障碍家庭提供公益心理疏导服务，这同样是社会心理服务建设工作的具体体现，通过专业力量介入，为认知障碍家庭提供更深层次的心理慰藉。

·照护者时间银行：

试点鼓励互助喘息，服务时长可兑换。

行动九：标准化建设启动工程

目标：

2026年启动首项团体标准研制，为2027年发布奠定基础。

首项标准：

《认知障碍社区“记忆家园”建设与服务规范》

研制时间表：

时间

任务

参与方

5-6月

成立标准起草组

标准研究部、专家委员会

7-8月

调研、起草标准草案

标准研究部

9月

征求专家和相关部门意见

标准研究部

10月

根据意见修改完善

标准研究部

11月

提交市标院/省标协立项申请

标准研究部

12月

根据立项要求完善

标准研究部

标准内容框架：

·建设要求：

选址、面积、功能分区、环境布置。

·人员配置

：岗位设置、资质要求、配比。

·服务内容：

基础服务、特色服务。

·服务流程：

接待、评估、服务提供、转介。

·质量评价：

评价指标、评价方法。

行动十：人才培养与志愿者建设工程

目标：

2026年培训500人次，建立分层分类培训体系，启动“认知障碍照护专员”认证筹备；同步建设一支专业化、有温度的志愿者队伍，实现注册志愿者100人、核心志愿者30人、志愿服务累计2000小时。

10.1 分层培训计划

层级

培训对象

培训内容

形式

人次

普及层

家属、志愿者、市民

基础照护知识、沟通技巧

社区讲座

300人次

专业层

养老护理员、社工

国家标准、专业评估

系统培训

150人次

核心层

管理者、医护人员

整合照护模式

工作坊

50人次

10.2 特色课程开发

课程名称

开发时间

适用对象

负责人

认知障碍基础知识

3-4月

所有层级

医学康复组

沟通技巧与行为应对

4-5月

所有层级

心理支持组

认知功能评估与筛查

5-6月

专业层

医学康复组

咸宁本土疗愈资源应用

6-7月

所有层级

文化研究组

“三息疏导法”理论与实操

7-8月

所有层级

心理支持组

10.3 人才培养基地建设

基地类型

依托单位

2026年任务

实习实训基地

湖北科技学院、咸宁职院

接收实习生10-15人

认知障碍人才培养基地

协会+高校+优质机构

完成挂牌，启动首期培训

10.4 志愿者队伍建设

志愿者是“融心护忆”服务体系中不可或缺的社会力量。2026年，我们将系统推进志愿者队伍的招募、培训、管理与激励，构建一支结构合理、素质优良、服务规范的志愿者团队，为认知障碍老年人及家庭提供多维度支持。

2026年志愿者建设目标：

·注册志愿者总数达到100人，其中核心志愿者30人（含经过培训的“友好使者”等）。

·累计志愿服务小时达到2000小时。

·建立志愿者培训、管理与激励机制。

志愿者招募与结构：

·面向高校学生、社区热心居民、退休专业人员、企事业单位员工等群体公开招募。

·优先吸纳具有医疗、心理、社工、教育、法律等专业背景的人员。

·鼓励党员、团员带头加入志愿者队伍。

志愿者培训：

·将志愿者培训纳入协会分层培训体系，普及层课程覆盖全体志愿者。

·针对核心志愿者开展专项培训，包括沟通技巧、认知障碍基础知识、安全防护、本土疗愈方法等。

·每年至少组织2次志愿者集中培训，线上培训常态化。

特色志愿者项目：

“记忆使者”项目：

培训志愿者深入社区、乡村开展科普宣传，发放资料，举办小型讲座，提升公众认知障碍知晓率。

“温暖陪伴”项目：

组织志愿者定期探访认知障碍家庭，提供精神慰藉、简单家务协助、陪伴散步等，缓解照护者压力。

“代际传承”项目：联合学校、共青团，组织青少年志愿者参与口述史整理、老照片扫描、本土故事采集，促进代际互动与文化传承。

“专业支持”项目：

招募医生、心理咨询师、律师、社工师等专业志愿者，为认知障碍家庭提供公益咨询、法律援助、心理疏导等服务，全面融入社会心理服务体系建设，成为基层治理的有力补充。

志愿者管理与激励：

·建立志愿者档案，记录服务时长与内容。

·实行星级志愿者评定制度，一星至五星逐级晋升。

·每年开展“最美志愿者”“优秀志愿服务团队”评选表彰。

·为志愿者提供必要的交通补贴、意外保险，保障志愿者权益。

·积极推荐优秀志愿者参评市级、省级志愿服务先进典型。

与现有工作的衔接：

·将“友好使者培训”（行动八）纳入志愿者核心培训体系，培训合格的友好使者自动成为核心志愿者。

·鼓励各分会积极发展本地志愿者，形成总会-分会联动的志愿服务网络。

·在品牌活动中设置志愿者服务岗位，如“桂花树下话记忆”活动现场引导、签到等。

通过上述举措，使志愿者成为协会服务力量的重要补充，让“

奉献、友爱、互助、进步

”的志愿精神在认知障碍服务领域熠熠生辉。

下篇：保障措施与风险防控

十一、组织保障

11.1 2026年总会组织架构

部门

定岗人数

主要职责

到位时间

综合办公室

1-2人

行政文秘、党建人事、财务

3月

会员服务部

1人

会员发展、会费收缴、会员活动

4月

项目发展部

1-2人

项目开发、政府购买服务申报

3月

培训教育部

1人

培训课程、培训组织

4月

宣传外联部

1人

品牌宣传、媒体联络、资源整合

3月

标准研究部

1人（可兼职）

标准研制、课题研究

5月

专家委员会秘书处

1人（可兼职）

专家联络、学术活动

5月

常务副秘书长招聘：

3月启动招聘，4月到位，要求有社会组织管理经验、项目申报经验。

11.2 分会建设保障

保障内容

具体措施

经费保障

总会为每个分会提供5000元启动经费

培训保障

分会骨干统一参加总会培训

指导保障

总会派员赴各地指导成立工作

资源共享

开放总会培训课程、宣传资料

十二、资金保障

12.1 2026年收支预算

收入来源

预算金额

说明

政府购买服务

50万元

民政、卫健、人社等部门项目

会费收入

3万元

单位会员30家×1000元（会费标准详见章程）

服务收入

10万元

培训收费、咨询服务等

社会捐赠

20万元

企业捐赠、专项基金启动

项目合作

12万元

与企业、机构合作项目

其他收入

5万元

利息、资料费等

合计

100万元

支出项目

预算金额

说明

人员经费

40万元

专职人员工资、五险一金

办公经费

10万元

房租、水电、办公用品

活动经费

20万元

科普活动、培训活动、品牌活动

分会支持

10万元

6个分会各5000元启动+奖励

宣传经费

8万元

VI设计、商标注册、宣传品

专家经费

5万元

专家咨询费、交通费

不可预见

7万元

备用金

合计

100万元

12.2 资金筹措策略

1.政府购买服务为主渠道：

2026年力争50万元以上，占比50%。

2.会员会费为基础：

大力发展会员及会员单位，2026年目标150人以上。

3.社会捐赠为补充：

设立专项基金，对接本地企业，特别是大健康、文旅康 养企业。

4.服务收费为辅助：

开展有偿培训、咨询服务。

十三、风险防控

13.1 主要风险与应对

风险类型

风险描述

应对措施

政治风险

活动不符合方针政策

建立党支部前置审议制度

法律风险

合同纠纷、知识产权问题

聘请法律顾问，重大合同审查

财务风险

资金断链、使用不规范

严格预算管理，接受会员监督

运营风险

分会成立不顺、项目执行不力

建立应急预案，加强督导

声誉风险

负面舆情、服务质量问题

加强舆情监测，建立投诉机制

安全风险

服务对象走失、意外伤害

引入智能监测设备，完善安全管理制度

13.2 内部审计

2026年虽不设专职内审部门，但将：

·聘请兼职会计，规范财务管理。

·每季度向理事会报告财务状况。

·年底委托会计师事务所审计。

附篇：2026年月度工作推进表

月份

重点工作

责任部门

2月

协会正式成立；第一届理事会召开；启动会标设计

筹备组

3月

成立党支部；启动常务副秘书长招聘；启动专家委员会组建；启动政府购买服务项目梳理

综合办+项目发展部

4月

常务副秘书长到位；首批项目申报（民政、卫健）；《指南》专家审阅；商标注册申请；“暖心忆”心理援助热线筹备工作启动（人员培训、流程设计）

各部门

5月

《指南》三方发文；首批专家委员会会议；首期“桂花树下话记忆”；首期照护者培训

各部门

6月

咸安分会成立；首批政府购买服务项目签约；社区记忆家园选址确定；“咸宁记忆疗法”工具箱开发启动

项目发展部+咸安分会

7月

赤壁分会成立；首期家属支持活动；科普工程线下活动启动

赤壁分会+培训部

8月

嘉鱼分会成立；首个社区记忆家园开放；第二期照护者培训

嘉鱼分会+项目发展部

9月

国际认知障碍日主题活动；友好伙伴认证启动；通城分会成立；第二处记忆家园开放（结合城市品质提升成果展示）

通城分会+宣传外联部+项目发展部

10月

重阳节“代际心桥”活动；崇阳分会成立；第二批项目申报

崇阳分会+项目发展部

11月

通山分会成立；六分会全部成立；年度项目中期评估

通山分会+项目发展部

12月

年度总结暨家属迎新会；2027年计划制定；标准草案完成；“暖心忆”心理援助热线筹备工作总结，规划2027年开通事宜

综合办+各部门

（注：志愿者招募、培训、活动贯穿全年，具体时间由培训教育部和宣传外联部协同安排，并在月度计划中细化。）

结语：以2026为起点，在支点建设中书写“咸宁元年”

2026年，是咸宁市认知障碍老年人服务协会的“元年”。

这一年，我们要让六面旗帜在咸宁大地升起，让服务的触角延伸至每一个县（市、区）；

这一年，我们要让一份指南在三方见证下发布，让认知障碍服务有标可依、有章可循；

这一年，我们要让政府购买服务实现零的突破，让专业价值获得市场认可，更要积极争取上级资金支持，为“十五五”开局注入强劲动力；

这一年，我们要让“融心护忆”的品牌初步扎根，让桂花香里飘出记忆的温度。

这一年，我们更要让“身-心-性”整全关怀的理念从纸面走向实践，让社会心理服务体系建设的种子在咸宁的社区与家庭中萌芽。我们要让“心能源”团体的温暖照亮照护者的前路，为“暖心忆”热线的开通铺平最后一段道路，为城市“韧性”建设贡献一份温情。

我们深知，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是习近平总书记赋予湖北的使命任务。面对新形势，我们更清晰地认识到，作为服务“一老一小”中“一老”领域的社会组织，我们的工作既是民生底线，也是社会治理的前沿。我们将以全国社会工作部长会议精神为魂，以国务院关于银发经济和养老服务发展的部署为骨，以民政部“十五五”开局的动员令为力，将“融心护忆”的咸宁实践，深深扎根于中国特色社会主义社会治理的沃土之中。

我们坚信，以《宇心经》的智慧为灯，以《中国心理学自主知识体系》的“身-心-性”模型为图，以“三息主义”的韵律为径，以咸宁这片土地上馥郁的桂花为信、温润的温泉为脉、醇厚的砖茶为韵，我们必能在这座“香城泉都”，点亮一座座温暖的“记忆家园”，铺就一条条充满尊重与温度的心安之路。

让2026年，成为咸宁认知障碍服务事业的奠基之年、出征之年、突破之年。

让“融心护忆”的咸宁实践，为积极应对人口老龄化的中国方案，贡献一份源自荆楚大地、扎根中华文化、彰显时代精神的“咸宁智慧”。

咸宁市认知障碍老年人服务协会

2026年2月

（拟于2026年5月7日第一届第二次会员大会审议通过）