【他山之石】秦皇岛擦亮国际一流旅游城市法治底色

2023年接待游客8025.52万人次，同比增长325.58%，同比2019年增长10.51%；实现旅游收入1098.85亿元，同比增长572.62%，同比2019年增长8.37%……

一连串数字背后，是河北省秦皇岛市坚持依法治旅、依法兴旅，创新监管机制、提升服务效能，不断擦亮国际一流旅游城市法治底色，全市旅游市场环境持续优化、发展活力不断增强、城市美誉度显著提升。
秦皇岛市将依法治旅相关工作编入《法治秦皇岛建设规划（2021-2025年）》《秦皇岛市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等法治建设纲领性文件，编制完成《秦皇岛市旅游和文化“十四五”发展规划》，完善旅游市场综合监管部门联席会议制度，形成职责明确、运转高效的旅游市场联合执法机制，系统推进旅游市场治理体系和治理能力现代化。
近年来，秦皇岛市先后制定出台《秦皇岛市旅游市场条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》《秦皇岛市游船游艇码头管理规定》《秦皇岛市休闲船艇管理规定》等地方性法规、规章，进一步为规范旅游市场秩序提供法制保障。今年3月，《秦皇岛市国际一流旅游城市促进条例》经河北省人大常委会审查予以批准，以地方立法方式全方位作出国际一流旅游城市发展规范。

秦皇岛市明确规定29项初次违法后果轻微行为不予行政处罚的情形，为全市旅游和文化市场经营主体提供更加宽松的营商环境；建立和落实文化市场黑名单管理制度，定期发布旅游和文化市场“红黑榜”，完善守信激励、失信惩戒机制；构建三级投诉处置网络，形成市级指挥调度、县区介入处置模式，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音。
为加强旅游市场监管合力，秦皇岛市成立秦皇岛旅游调度中心，由文化旅游、交通运输、市场监管、海洋渔业等部门业务骨干成立专班。同时，组织旅游市场秩序联合执法整治行动，开展拉网式安全检查，实现旅游市场安全生产“零事故”。秦皇岛市旅游和文化广电局与市中级人民法院联合出台《关于进一步加强旅游司法服务的意见》《秦皇岛市法院司法服务队工作规范》，为打通旅游行政调解、司法调解途径提供了司法服务保障。
2023年以来，秦皇岛市出动执法检查人员3000余人次，检查文旅企业1200余家次，办结行政处罚案件17起，罚没金额42万余元，打击处理“黑车”“黑导”案件23起，处理违法嫌疑人28人。该市加强广大干部职工、执法人员和经营业主法律法规学习，深入推进法律进景区，大力倡导景区诚信守法经营，促进旅游企业诚信经营、市民游客文明旅游，营造诚实、自律、守信、互信的社会环境和氛围。

□ 本报记者 周宵鹏