全国政协委员郑军关注“银龄教师经济待遇”：构建梯度化待遇体系，提高待遇，完善福利保障

“国家实施银龄教师行动计划，既盘活了老年人力资源，又缓解了教育资源分布不均问题，推动教育公平与乡村振兴深度融合。”今年两会，全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军关注银龄教师行动计划。

郑军。图/受访者提供

2023年，教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》，其中指出，积极应对人口老龄化，在保障劳动适龄人口充分就业基础上，挖潜广大退休教师政治优势、专业优势、经验优势，发挥其辐射带动作用，有利于促进教育公平，营造终身学习的文化氛围，加快建设高质量教育体系。

郑军告诉九派新闻，截至2023年，我国60岁及以上人口已超2.9亿，占总人口的20%以上，社会面临劳动力短缺、养老压力加剧挑战。同时，随着教育事业加快发展，教师结构性矛盾凸显，西部地区、农村及偏远地区教师资源匮乏，年轻教师流动性大。

但在调研中，他也发现了中小学银龄讲学计划经费待遇偏低，岗位吸引力不足，限制讲学教师示范引领作用发挥等问题。

他说，教育部关于中小学银龄讲学计划实施工作的通知中规定，银龄教师年人均工作经费为2万元，待遇偏低，难以吸引城市高职称、高水平的退休教师参与。

他也发现，城镇化背景下，农村人口净流出率高，出生率低，学龄人口减少，学校逐步撤并数量减少，布局分散，部分乡镇仅剩一所初中或少数小学。银龄讲学教师若需到异地讲学，将面临交通不便、食宿成本增加以及安全风险等问题。

基于此，他建议，可以构建梯度化待遇体系，提高经济待遇，完善福利保障，拓宽招募渠道，增强岗位吸引力。“在现有2万元/年的基础上，按地区经济水平和教师职称实施梯度化、差异化补贴，尤其是对具有高级职称或丰富教学经验的退休教师，提供更具竞争力的薪酬和福利。”

针对农村学校撤并和讲学地域限制问题，他建议，可以放宽银龄教师讲学条件，允许退休教师在原单位或邻近学校任教，减少异地通行成本。对因学校撤并无就近岗位的教师，酌情提供跨县调配的交通补贴。

他还建议，建立省域银龄教师资源库，动态监测县域师资缺口，按需调配教师；推广“省招县管校用”模式，确保资源精准下沉。同时，探索“共享教师”机制，鼓励银龄教师在多校轮岗或开展线上教学，扩大服务覆盖面，降低区域资源失衡风险。