高友东：全心全力增进老年人福祉

转自：民政微语

全心全力增进老年人福祉

——访全国人大常委会委员、民进中央副主席高友东

随着人口老龄化步伐加快，养老问题成为社会关注的焦点。全国两会期间，全国人大常委会委员、民进中央副主席高友东接受《中国社会报》记者专访，畅谈发展银发经济、促进老年人社会参与、发展养老服务等话题。

记者：2024年，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，中央经济工作会议在部署2025年经济工作时也提出要积极发展银发经济。对于更好地促进银发经济发展，您有什么建议？

高友东：人口老龄化进程的加速蕴藏着巨大的消费潜能，但现阶段老年人的消费需求尚未得到有效满足和充分释放，发展银发经济面临诸多挑战。对此，我提出四方面建议：一是促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策、资源等方面深层次协调衔接，支持养老机构内设医疗机构，或与医疗机构一体规划、建设、运营，打造整合型、一体化的医养服务综合体。二是发展养老保险。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，合理扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围，加大保障力度，推动养老保险从现金支付向提供服务转型，将享受家政、餐饮、养老等生活服务和购买适老化产品、进行适老化改造纳入养老保险报销范围。三是扩大和优化养老服务供给。加快建设多元共治、资源整合、高效协同的高质量居家社区基本养老服务体系。加强科技创新支撑，加大康复护理、康复辅助器具、智能看护等适老化产品的研发推广力度，增加高质量适老化产品供给。支持跨行业资源整合共享，在中西部地区设立一批特色康养基地，形成东、中、西部区域联动的养老产业集群。四是积极营造健康有序的银发消费市场环境。加大监管和执法力度，严厉打击制假售假、夸大宣传等行为，强化养老服务行业监管。充分发挥家庭、社区、志愿服务组织的作用，开展多种形式的法律法规宣传教育，保障老年人消费安全。

记者：面对老年人走出家门、融入社区、参与社会活动的需求，如何才能更好地促进老年人社会参与、发挥银龄智慧、实现自身价值？

高友东：提高老年人社会参与水平，要践行积极老龄观，更好地把“老有所为”同“老有所养”结合起来。一要加强顶层设计，加快推进老年友好型社会建设。二要完善劳动法律制度，保障老年人就业权益，根据超龄劳动者的就业特点，探索建立专门的制度规范。三要多措并举提高老年人社会参与能力，大力发展老年教育，推进教育、文化、休闲场所适老化改造，积极开发更多适合老年人的就业岗位，全面支持老年人参与经济社会发展。四要畅通老年人社会参与渠道，完善志愿服务、社区治理等政策措施，支持老年人参与社区建设、基层治理、纠纷调解、乡村振兴、志愿服务等活动，让更多老年人实现自身价值。

记者：您认为应该从哪些方面着手来补齐农村养老服务短板，提升农村老年人的生活质量？

高友东：与城镇老年人相比，农村老年人在疾病救治、重病看护、生活照料和精神慰藉等方面获得的资源和服务相对欠缺，农村养老服务面临较大的现实压力。应持续加大对农村养老保障的财政投入，在提高老年人养老服务补贴、建设农村养老服务设施和开展为老服务项目等方面加大投入力度，确保人员和机构运维所需资金及时足额列入财政预算。应提高农村医疗保障水平，不断加强基层医疗卫生设施配置，提高乡镇卫生院和村卫生室医疗水平，满足农村老年人医疗服务需要；保障基层卫生技术人才薪资待遇，完善职称评审和聘用管理机制。应丰富农村老年人的精神文化生活，鼓励和支持农村建立老年活动中心、图书馆、健身场所等，扩大面向农村老年人的文化供给。

记者：失能失智老年人是需要全社会高度关注的群体，对于加强失能失智老年人照护服务，您有什么建议？

高友东：当前，单纯依靠家庭照护难以满足失能失智老年人的需求。为此，我建议从三方面发力，加强失能失智老年人照护服务。一是健全失能失智老年人评估体系，完善失能失智老年人照护服务体系。二是建立分级分类照护清单，重点聚焦居家重度失能失智老年人长期照护服务刚性需求，为失能失智老年人提供居家照护、专业诊治、康复护理等普惠性专业服务。三是健全失能失智老年人家庭照护支持体系，强化对家庭照护的宣传和培训，加大政府购买服务力度，委托专业机构为符合条件的重度失能失智老年人家庭提供“喘息服务”，扩大长期护理保险制度试点范围，为更多家庭分担压力。

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​来源：《中国社会报》