广东出台方案促进银发经济高质量发展

3月13日，广东省印发《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》（以下简称《实施方案》），培育银发经济高精尖产品和高品质服务，让老年人共享发展成果。

《实施方案》围绕发展民生事业、壮大市场规模、培育潜力产业、强化要素保障四个关键维度，提出20条具体举措，明确到2027年，完成不少于12万户特殊困难老年人家庭的适老化改造；二级及以上综合医院设立老年医学科的比例超85%；县级区域实现老年大学全覆盖；全省老年用品规上企业数量不少于6500家，产业规模进一步壮大，产业体系更加完善，产品供给能够更好地满足老年人群多样化、多层次的消费需求。

在民生事业发展领域，《实施方案》着力优化基本养老服务供给，通过政府补贴等方式，为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，大力推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设，积极鼓励运营家庭养老床位，探索互助养老新模式。同时，不断拓宽为老便民生活服务，开发社区服务线上平台，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等，全力实施老年助餐服务，优化便民商业布局，为居家老人提供多元化服务。此外，丰富老年人健康及文体服务，支持社会力量举办医养结合机构，加强相关医疗机构建设，开展中医健康服务，完善老年教育服务体系，广泛开展适合老年人的文化、体育和娱乐活动。

为壮大市场规模，《实施方案》引导社会资本积极参与，引入优质企业，鼓励国有企业拓展相关业务，组建产业联盟和行业协会，培育孵化企业。完善银发经济行业标准，探索建立统计指标体系，健全标准规范，充分发挥企事业单位和行业协会的作用，建设质量测试平台。积极开展消费促进行动，推动消费品以旧换新，将老年产品和服务纳入促消费政策范围，举办银发主题购物节，打造消费场景体验平台，营造良好消费环境，加强信用体系建设，严厉打击侵害老年人权益的诈骗犯罪。

在潜力产业培育方面，《实施方案》紧密结合全面实施创新驱动发展战略部署，将银发经济发展纳入国民经济和社会发展 “十五五” 规划，统筹优化银发产业布局。培育银发经济产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市谋划布局不少于2个国家级高水平银发经济产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业；在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重点发展老年用品、旅游度假等产业。打造特色鲜明、集聚度高的老年用品及银发经济产业园区，建立省级银发经济重点项目库，抓好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北 5 千万元以上老年用品重大项目建设。到2027年，推动建设一批高质量银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业规模进一步壮大，产业体系更加完善，产品供给更能满足老年人群多样化、多层次消费需求。

同时，积极发展智慧健康养老新业态，加强智慧养老产品和服务示范推广，鼓励各地开展智慧健康养老应用试点示范，在智慧健康场景、智慧养老场景等培育一批示范企业、示范产业园区。鼓励企业面向家庭护理、老年照护等领域研发具身智能机器人，提升人机交互可靠性和安全性，满足生命健康、陪伴护理等高品质生活需要。支持应用效果明显的示范街道（乡镇）及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地纳入国家有关试点范围。

此外，积极拓展旅游服务业态，打造“粤美乡村”旅游品牌，建设以中医药（南药）康养为主题的省乡村旅游精品线路；深化银发经济湾区合作，将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍照顾服务”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划。

在强化要素保障方面，《实施方案》提出加强科技创新赋能，推进科技创新平台建设，开展科技攻关，培育“瞪羚”“独角兽”企业，举办创新设计大赛。加大财税金融支持，建立企业“白名单”，统筹专项资金，争取中央资金支持，落实税费减免政策，提高金融服务能力。保障用地用房需求，将养老服务设施用地纳入供应计划，按标准规划建设，保障项目用地。健全数据共享机制，推动数据开放利用，加强安全防护。推进人才队伍建设，实施银发经济“产业菁英”等人才培养专项行动，支持高校增设相关专业，加强人才培训，给予岗位补贴或津贴。

文｜记者 汪海晏 胡彦