改革进行时丨城口：构建“四位一体”社区老年食堂服务体系

近年来，城口县积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，主动构建覆盖城乡的老年助餐服务矩阵，“小巷理”社区老年食堂作为其中代表，通过“四位一体”助餐服务体系，承载起老年群体的幸福“食”光。

PART.1

改革动因

城口县地处巴山腹地，县内沟壑纵横。受自然地理环境的制约，经济社会发展相对落后，县内青壮年劳动力就业方式仍以外出务工为主，留守老人、留守儿童相对较多。随着社会老龄化程度的加剧，留守老人、留守儿童的“三餐四季”问题亟待解决。“小巷理”社区老年食堂应运而生，该食堂立足“四位一体”打造理念，以社区老年食堂为阵地，整合“助餐、助幼、助救、助治”四大功能，做到了补生活刚需之短，强民生保障服务之长。

PART.2

改革举措

创新性形成“老年食堂+未成年人保护+基层治理+数字救助”的综合服务助餐机制。

（一）助餐：科学布局与暖心服务

1.科学布点。先调研，后设点，在社区老年食堂在选址上，靶向社区老年群体分布的“最大公约数”，力求方便每位社区老人。

2.定向补助。通过“个人+企业+政府”的多元化资金分担机制，对60岁以上老人实施阶梯式餐费补贴，既减轻了老年人经济负担，又确保了食堂的可持续运营。

3.安全监管。实施严格的食品安全管理，采用“明厨亮灶”与数字化监管手段，确保食材来源可追溯、价格合理，为老年人营造一个安心用餐的环境。

（二）助幼：留守儿童的心灵港湾

1.关爱小站。针对留守儿童推出儿童套餐，并提供打折优惠，解决其用餐难题。食堂内设儿童活动区，配备图书、玩具，营造温馨的家庭氛围。

2.公益托管。利用大学生志愿者资源，在寒暑假期间开设微型托育班，涵盖作业辅导、艺术教育等服务，有效避免留守儿童假期“空心化”，促进其全面发展。

（三）助治：用服务推进社区治理

1.实现共解，通过整合志愿者队伍、社区工作者等社会力量加入基层智治网格“N力量”，初步形成“网格化中心配餐矩阵”，帮助老年人上报需求，切实提升老年人生活品质。

2.坚持共享，完善日间生活照料、休闲娱乐、定期组织开展健康义诊等活动，让老年人能够共同享受优质、便捷、全面的养老服务。

3.做到共治，依托“小巷理”老年食堂，搭建共治平台，设置民意收集窗口，成为群众反映问题、化解矛盾纠纷、通报惠民事项的联络渠道，推动构建“共治共享”的社区治理新格局。

（四）助救：心理与物质双重关怀

1.关注就餐群体心理健康。以“城口县未成年人保护公益基金”为资金来源，购买“城口县五二五心理服务中心”服务，定点定时为就餐留守妇女、未成年人提供心理咨询。

2.强化线上救助服务应用。依托“渝悦救助通”平台，将食堂工作人员培训为“救助员”，在一餐一饭间，了解民情，帮助有需要的用餐群体，完成救助申请，实现线上救助申请的便捷化、精准化。

PART.3

改革成效

“小巷理”食堂的诞生，通过有效“串联”各类资源，让养老服务更加立体形象，触手可及，不仅解决了社区老年食堂可持续发展的问题，更演变成了银发经济和民政文化相交融的社区“前哨堡垒”。

老年群体每日无忧。实现了社区老年食堂从服务“老龄”到服务“全龄”到服务“全能”的转变。该项工作推进以来，先后开展助餐服务60000余人次、送餐服务8000余次，通过“141”在线平台监管，食品安全实现“0”隐患。

留守儿童不再留守。依托“小巷理”社区老年食堂阵地，由大学生志愿者担任辅导员，分类开展集“托、管、教”于一体的微型托育班，公益课堂500余节，惠及未成年人800余人。

社区治理更加多元。“小巷理”社区老年食堂以打造红岩先锋变革性组织和党建引领“夕阳红”为切口，通过影响一位老人，带动一个家庭，文明整个社区，不断提升基层治理水平。成立以来先后召开居民议事会20余次，解决群众急难愁盼问题200余个，开展志愿服务600余次。

双重救助更加灵动。在“小巷理”社区老年食堂，定点工作人员、志愿者、辖区医生等服务队伍化身为“低保员”“救助员”，拉近了与就餐群众的距离，补充了在线救助宣传引导的空白。先后为就餐群众提供精神开导、医疗指导100余次，社区居民通过“救助通”在线申请占比超过98%，实现了精神和物质帮扶的“双轮驱动”。