中央发文，让大家，特别是中老年人系统性涨工资，怎么涨？涨多少

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老保障问题愈发受到关注。为了保障退休人员的生活质量，让他们更好地分享经济发展成果，中央多次发文对养老金进行调整。2025 年，我国将实现养老金“21 连涨”，这一举措体现了国家对广大退休人员的关怀，也是社会保障体系不断完善的重要体现。此次调整涉及企业和机关事业单位退休人员以及城乡居民，超过 3 亿人将从中受益。

2025 年养老金调整针对的是 2024 年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。新退休人员（2025 年退休）并不参与当年的养老金调整，因为其退休养老金计算使用当年的养老金计发基数或者上年度社平工资，这些因素也会比 2024 年有所提升，在一定程度上拉近了退休人员的待遇差距。

城乡居民基础养老金的调整覆盖了全国领取该养老金的人群，旨在提高广大城乡老年居民的生活保障水平。

目前，市场普遍预测 2025 年企业和机关事业单位退休人员养老金涨幅大概率在 2.8% - 3%之间，且有可能达到 3%，与 2024 年保持一致。做出这一预测主要基于以下因素：

居民基础养老金上涨情况：2025 年居民基础养老金最低上涨 20 元，与 2024 年保持一致。在 2024 年居民基础养老金最低上涨 20 元时，退休人员基本养老金涨幅达到了 3%，因此 2025 年退休人员基本养老金也有可能延续这一上涨水平。国家提升居民收入的要求：对于退休人员来说，养老金几乎是大多数人的唯一收入来源。国家强调提高居民收入，就需要养老金涨幅保持适度水平，目前 3%的涨幅相对合适。按照人均养老金 4000 元计算，涨幅为 2%时每人平均只能上涨 80 元，而涨幅为 3%时每人能平均上涨 120 元。去年经济指标向好：2024 年我国经济总量超过 134 万亿，增速 5%，人均可支配收入增长了 5.1%，比经济增速还快 0.1 个百分点，物价增长了 0.2%。良好的经济指标为养老金调整提供了支撑。不过，考虑到养老金涨幅总体呈现下降态势，2025 年涨幅也存在低于 3%的可能性。

城乡居民基础养老金最低标准提高 20 元，达到每月 143 元。这是全国最低标准，各地还可以在此基础上进行调整。截至 2025 年 3 月，宁夏省级标准上涨 5 元，黑龙江上涨 10 元，江苏苏州上涨 20 元，甘肃肃南县上涨了 40 元。

2025 年企业和机关事业单位退休人员养老金调整将继续沿用以往成熟的方法，即定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合。

定额调整：主要体现公平原则，采取每一省份统一增加相同养老金标准的模式。例如，2024 年全国 31 个省份的养老金调整定额部分普遍在 30 元左右，其中调整额度在 25 - 35 元之间的是 26 个省份，只有新疆、宁夏、青海、西藏、上海五地超过 35 元。如果 2025 年继续采用这种方式，增加相同的养老金对于养老金水平较低的人群是一种倾斜，能够有效缩小高低养老金之间的水平差距。比如同样增加 30 元，养老金 1000 元的增长 3%，2000 元的增长 1.5%，3000 元的增长 1%，6000 元的增长 0.5%。挂钩调整：分为缴费年限挂钩和养老金水平挂钩两大类，主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制。 缴费年限挂钩：一般是每年缴费年限增加一定金额的基本养老金。2024 年多数地区是每年缴费年限增加基本养老金 1 元左右，但不同省份标准有所差异。例如，北京、河北、河南等省份缴费年限增加养老金的标准相同；山东、辽宁、江苏等省份缴费年限越长，增加的标准越高。这种调整方式有利于鼓励人们保持长时间缴费。 养老金水平挂钩：大多数地方的挂钩比例在 0.8% - 1.2%上下，但不同地区也存在差异。如北京、江苏等地挂钩比例相对较低，分别只有 0.2%和 0.4%。缴费年限长、养老金水平高的人在挂钩调整中增加的钱数会更多，这对年轻人参保缴费的积极性有一定的提升作用。倾斜调整：主要针对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员额外提高养老金水平。 高龄退休人员：大部分地区以 70 岁作为高龄倾斜的门槛年龄，也有部分地区将门槛降至 65 岁。不同地区对高龄退休人员的倾斜标准不同，例如山东 70 岁的企退人员高龄倾斜可达 290 元；青海 75 - 80 周岁的退休人员增加 40 元，80 周岁及以上增加 60 元；西藏 70 - 79 岁能拿到 70 元的高龄倾斜调整。 艰苦边远地区退休人员：这些人员为我国偏远地区建设作出了贡献，因此在养老金调整时会给予倾斜照顾。不同地区的倾斜标准也有所不同，有些地区可能会增加几十块钱，有些地区可能会高达 100 多块钱。

城乡居民基础养老金调整主要是提高最低标准，各地在此基础上根据自身情况进行调整，以提高当地城乡居民的养老保障水平。

中低收入退休群体：人社部明确 2025 年养老金调整将向中低收入群体倾斜。从社会公平角度来看，这有助于缩小与高收入群体的养老金差距，使他们更好地共享经济发展成果。在具体调整方式上，可能会优化定额调整，例如采取“分档定额调整”模式，让养老金低于 3000 元的每月增加较多金额，如 80 元；3000 - 5000 元的增加 60 元；高于 5000 元的增加 40 元。在挂钩调整方面，可能相对降低与本人养老金水平挂钩的比例，以平衡养老金上涨差距。假设一位养老金 2500 元的中低收入退休人员，定额调整可增加 80 元，若工龄挂钩每满一年增加 1.5 元，工龄 30 年可增加 45 元，养老金水平挂钩比例调整为 0.8%可增加 20 元，总计可增加 145 元，涨幅较为可观。高龄退休人员：随着年龄的增长，老年人的身体机能下降，医疗、护理等开支增加，对养老金的需求更为迫切。大部分地区以 70 岁作为高龄倾斜的门槛年龄，也有部分地区将门槛降至 65 岁。高龄退休人员在养老金调整中往往能获得额外的照顾，例如山东 70 岁的企退人员高龄倾斜可达 290 元；青海 75 - 80 周岁的退休人员增加 40 元，80 周岁及以上增加 60 元；西藏 70 - 79 岁能拿到 70 元的高龄倾斜调整。对于高龄的中低收入群体来说，他们将获得双重倾斜照顾，养老金的涨幅比例和实际增加金额都会十分可观。企业退休军转干部群体：企业退休军转干部为国家的国防事业和经济建设做出了重要贡献，在养老金调整中受到特别关注。很多地方规定，企业退休军转干部在养老金调整后，待遇不能低于当地人均水平。若企业退休军转干部的养老金低于当地企业退休人员养老金平均水平，会进行调整补足。例如，某地企业退休人员养老金平均数为 3500 元，一位企业退休军转干部养老金为 3000 元，仅这一项调整就有 500 元，再加上定额、挂钩等调整，上涨金额轻松超过 300 元。缴费年限长的人员：养老金制度遵循“多缴多得，长缴多得”的原则，缴费年限长意味着对养老保险的贡献大，积累的养老金权益也多。在养老金调整中，缴费年限长的人员往往能获得更多的增长额。以某地区政策为例，每满 1 年工龄增加 1.5 元，30 年工龄就可多拿 45 元；若缴费超过 25 年，每年每缴费年限可能涨 2 元。一位缴费年限为 35 年的退休人员，仅工龄挂钩调整就可增加 70 元（前 25 年每年 1.5 元，后 10 年每年 2 元）。在基础养老金计算方面，缴费年限长也会使得基础养老金更高。假设退休时上年度当地在岗职工月平均工资为 6000 元，本人平均缴费指数为 1.2，缴费年限 35 年的基础养老金为 6000×（1 + 1.2）÷2×35×1% = 2310 元；而缴费年限 20 年的基础养老金为 6000×（1 + 1.2）÷2×20×1% = 1320 元，差距明显。

全体城乡居民都将受益于基础养老金最低标准的提高，特别是经济相对落后地区的居民，养老金的增加将在一定程度上改善他们的生活条件。同时，对于失地农民等特殊群体，部分地区允许通过土地置换社保年限，进一步提高了他们的养老保障水平。

养老金的调整能够使退休人员的收入与物价水平相适应，确保他们能够维持基本的生活需求，随着年龄增长和物价上涨，退休人员的生活成本不断增加，适当提高养老金可以减轻他们的经济压力，提高生活质量。

通过向中低收入群体、高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员倾斜，政策体现了社会公平原则，让这些为国家和社会做出贡献的群体能够得到更多的关怀和保障，缩小不同群体之间的养老金差距，促进社会和谐稳定。

退休人员养老金的增加可以提高他们的消费能力，拉动内需，促进经济增长。同时，也有助于稳定社会预期，增强人们对未来生活的信心。

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老保障问题日益严峻。持续调整养老金水平是应对人口老龄化挑战的重要举措，有助于完善社会保障体系，减轻家庭和社会的养老负担。