养老金再涨！惠及3亿老年人，这两类人涨幅最大

财政部再送民生大礼包，3亿中国老人钱袋子更鼓了，高龄老人、艰苦地区退休人员受益最明显。

国新办新闻发布会现场，财政部社会保障司负责人葛志昊宣布：2025年将**适当提高退休人员基本养老金，同步提升城乡居民基础养老金全国月最低标准**。这一政策直接惠及全国**超过3亿老年人**，成为我国应对人口老龄化挑战的重要支撑。

在民生领域的投入力度显著增强。2025年，全国教育支出、社会保障和就业支出预算分别增长6.1%和5.9%，均接近**4.5万亿元**。葛志昊明确表示，此次养老金调整是“保民生”的重要举措，将进一步织密社会保障网，提升老年人的获得感和幸福感。

01 政策亮点：双重提高，普惠3亿人

今日发布的政策包含**双重利好**。一方面是企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金的提高；另一方面是城乡居民基础养老金全国月最低标准的提升。这是继2024年调整后的又一次提升，标志着我国养老保险制度向“公平、可持续”方向持续迈进。

覆盖人群空前广泛。政策直接惠及全国超过3亿老年人，其中基本养老金调整将覆盖2024年12月31日前已办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员、机关事业单位退休人员，以及符合条件的灵活就业退休人员。

城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，这是政策另一大亮点。当前全国最低标准为每月98元，调整后预计将达到103元。这一调整虽然看似不大，但对于依靠基础养老金生活的农村老人而言，却是实实在在的生活补贴。

02 调整机制：三类方式，精准发力

2025年养老金调整继续采取“**定额调整、挂钩调整与适当倾斜**”相结合的办法。

定额调整体现社会公平，同一地区退休人员按相同金额上调。2024年，上海市定额调整标准达61元，为全国最高；黑龙江省的定额调整标准为25元，不足上海的一半。

挂钩调整则与缴费年限、养老金水平挂钩，体现“**多缴多得、长缴多得**”的激励机制。以2024年辽宁省调整方案为例，缴费年限15年及以内的部分，每人每月统一增加15元；缴费年限在15年以上的部分，每满一年增加1.6元。

适当倾斜则聚焦高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体。四类人群将获得更大幅度的提升：

高龄退休者：70至79岁退休人员每月加发50至100元；80至89岁人员加发100至200元；90岁以上人员可享受“高龄津贴+倾斜调整”双重叠加。

艰苦地区退休人员：在青藏高原、戈壁等艰苦地区退休的人员，每月额外获得80至150元补贴。

工龄长的退休人员：工龄超过40年的退休人员享受更高挂钩调整比例。

军队转业干部：养老金不低于当地公务员水平，部分战区退休干部月领养老金可达1万元以上。

03 资金来源：全国统筹，多元保障

养老金调整的资金来源是政策落地的关键。2025年，中央财政进一步加大补助力度，并启动**养老保险全国统筹调剂。

这一机制通过“**削峰填谷**”平衡地区间基金缺口，例如将经济发达地区的结余资金调剂至中西部及老工业基地，确保养老金按时足额发放。

数据显示，2025年中央财政对养老保险的补助规模显著扩大，同时地方财政也需配套资金支持。对于中西部地区、老工业基地等特殊困难地区，中央财政将给予重点倾斜。

此外，**养老保险基金投资运营收益、国有资本划转等多元化筹资渠道**也为调整提供了坚实保障。这种多元化的资金保障机制，确保了养老金调整的可持续性，解除了退休人员的后顾之忧。

04 政策背景：民生优先，积极财政

此次养老金调整并非孤立政策，而是2025年**积极财政政策的重要组成部分**。今年1月，财政部副部长廖岷在国新办发布会上就明确表示，2025年将实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力。

政策核心包括提高赤字率、扩大债务规模、保障重点支出和提高资金效益四大方面。在保障重点支出方面，财政部特别强调要“更加注重惠民生、促消费、增后劲”。

养老金调整正是“惠民生”领域的核心举措。与此同时，财政部还宣布提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。

在支持就业方面，中央财政安排**就业补助资金667.4亿元**，支持地方落实就业创业扶持政策。这些政策共同构成了2025年民生保障的政策体系，彰显了财政政策的人民性和普惠性。

05 民生意义：保障生活，拉动经济

养老金调整不仅关乎老年群体，更对宏观经济产生深远影响。财政部明确提出，**提高养老金是“扩大国内需求”的重要举措。

老年群体消费倾向较高，养老金增加将直接拉动医疗、养老服务、文旅等领域的消费需求。以某省为例，2024年养老金调整后，当地老年群体在保健品、旅游等方面的支出增长明显。

政策落地后，预计将释放更多消费潜力，助力经济循环畅通。同时，**养老金上调也缓解了家庭养老负担**，增强了中青年群体的生育、消费意愿，为人口长期均衡发展注入动力。

对于退休人员个人而言，此次调整意味着实实在在的生活改善。一位养老金3000元、工龄30年的企业退休人员，按照2024年的调整方案计算，每月可增加100元左右。虽然金额不大，但足以覆盖基本生活开支的增长，提高晚年生活质量。

06 未来展望：多措并举，完善体系

尽管养老金调整力度加大，但**单靠基本养老保险难以满足多样化需求**。财政部表示，将推动多层次养老体系建设，包括发展企业年金、职业年金，鼓励个人购买商业养老保险等。

目前，我国已试点个人养老金制度，允许居民每年最高缴纳**1.2万元并享受税收优惠**。未来，这一制度有望与基本养老保险、职业年金形成互补，构建“**三支柱养老体系”。

此外，长期护理保险、居家养老服务等配套措施也将逐步完善，为老年人提供更全面的保障。财政部正积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务。

随着人口老龄化加速，养老保险制度面临更大挑战。但通过加大财政投入、优化调整机制、推进全国统筹，我国有能力实现养老保险制度的可持续发展。未来，随着多层次养老体系的逐步完善，老年人的生活将更有保障、更有质量。

随着政策落地，一位养老金3000元、工龄30年的企业退休人员每月将增加近百元收入，而**90岁以上高龄老人**在边远地区更能享受双重补贴，月增收超200元。

财政部社会保障司负责人葛志昊强调，此次调整是“保民生”的关键举措，中央财政通过养老保险全国统筹调剂机制，将经济发达地区的结余资金调剂至中西部及老工业基地，确保**3亿老年人**的养老金按时足额发放。

这是“以人民为中心”发展理念的生动体现，随着多层次养老体系完善，中国老年人将迎来**更有保障、更有质量的晚年生活。