关于打造西安“老年人精神康养之都”的建议

这几年，各级党政机关一直为养老事业持续发力，2024年省人大常委会先后开展养老服务专项监督调研，审议通过《陕西省养老服务条例》修订草案，并将"培育银发经济新动能"写入年度重点工作。西安市人大常委会2023年开展《西安市养老服务促进条例》执法检查，2024年组织代表走访调研127家养老机构并推动建立全市智慧养老服务平台。特别是将"培育银发经济"纳入年度监督重点，推动新建小区100%配建养老设施。近期，市人大常委会组织了"关注养老服务保障助推银发经济发展"的人大代表接待日专题活动，通过代表履职推动银发经济发展，推动解决养老领域存在的突出问题。为此，浩公律师多方调研，并前往荣华集团运营的养老机构安馨园参观学习，安馨园的养老工作做的非常好，浩公律师很震撼，也深受启发。

浩公律师认为，西安作为国家中心城市和历史文化名城，建设“西安老年精神康养之都”，具备得天独厚的资源禀赋——历史文化底蕴深厚，旅游资源禀赋明显；宜居环境安全便利，生活成本优势显著；医疗科技双轮驱动，健康养老服务领先；政策支持力度强劲，产业融合基础扎实；交通网络通达全球，社区服务多元便捷，体育场馆设施应有尽有。基于此，浩公律师弱弱的建议：

一、以文化养老为轴线+活力养老为支点，打造全国老年文化体育赛事中心，构建“老年精神康养+文旅体验”的新模式。

比如：“夕阳红合唱团擂台赛、“老年广场舞大赛”、“老年太极拳大赛”、“老年健身项目表演赛”、“老年书画艺术展”、“夕阳红才艺之星展演大赛”等。通过打造西安平台、赛事载体，用3～5年时间，将西安建设成为国内一流、国际知名的“老年人精神康养之都”，由市文旅局、市老龄委等部门发起，通过网上公开面向全球全国征集、邀请老年合唱团、广场舞、太极拳等健身项目、书画等才艺群众性社团组织广泛参加，在西安举行各种比赛及总决赛。带动全国各类“银发族”文化体育艺术爱好者来西安参加活动、旅游消费，进而建成“老年友好城市”的西安样板。

二、实行“银龄赛事+国潮文化+文旅体验”一体化，推出西安特色文旅系列化新产品。

1、组织老年合唱团、艺术团等在大唐不夜城、长安十二时辰主题街区进行红歌合唱快闪表演，吸引游客互动。开发“银龄艺术+历史情景剧”项目，如老年艺术团与NPC演员（如“李白”“杜甫”）对诗吟唱，增强游客沉浸感，进行文旅融合。

2、发挥西安汉服唐装经济优势，组织老年精神康养活动参与者身着唐装，进行沉浸式演出。与华清宫《长恨歌》等大型实景演出合作，在正式演出前安排老年艺术团进行15分钟暖场表演，形成内容互补。“专业+群众”组合，既丰富演出层次，又能提升参与者的荣誉感。在重要景点设立“银发音乐角”、组织“银发之声·古城回响”主题音乐会、城墙音乐会，打造西安独有的文化风景线，形成“银发国潮”新IP。

3、借鉴“苏超”联赛经验，采用“季度分站赛+年度总决赛”的赛程安排。在西安各大景区如大唐不夜城、大明宫遗址公园等轮流举办，可与黄金周文旅活动联动，形成品牌高峰。推出“西安老年音乐文化之旅”、“健身文化之旅”、“擂台赛观摩团”，为外地老年人来西安参加赛事、展演和相关活动提供“活动+旅游”套餐服务，推出老年精神康养主题研学游，吸引外国、外地老年艺术团等来西安交流。

4、运用数字化传播，扩大影响力。短视频平台推广，推行“流量变留量”，制作老年合唱团的表演短视频，结合AR技术，在抖音、小红书等平台传播，吸引年轻观众关注。开通线上直播互动，利用曲江“烟火经济”的夜间热度，在城墙或大唐芙蓉园直播老年文体赛事盛况，并设置线上观众点歌、打赏等功能，增强互动性。

浩公律师坚信，全球、全国的老年人到西安来，一定会爱上西安。这里没有台风、地震、洪水、泥石流，这里有的是数不尽的便宜美味的佳肴小吃；这里还有1200余座公园，可以随意的唱歌跳舞，在花香中陶醉，在美景中欢笑。西安良好的社会治安，会让每个老年人感到无比的安全。西安笔直平坦的大道，可以让每个老年人尽情漫步、徜徉。十三朝古都的历史文化宗教底蕴，会让每个老年人得其所求，充分吸收各种给养。善良淳朴的西安人，会让每位老人有宾至如归的幸福感。

那么我们西安迎接全球、全国的老年人还缺少哪些迎准备，要做哪些工作呢？

为保障西安"老年精神康养之都"可持续发展，建议构建政企协同的长效机制。首先应将其纳入"老年友好型城市"建设规划，给予政策支持和财政补贴，如发放老年文旅消费券，同时引入社会资本打造"老年艺术社区"。其次要创新产业融合模式，针对房地产去库存需求，探索"加长租""共享产权"等新型营销方式，配套金融和税收优惠政策，既满足康养需求又化解存量压力。此外，建议设立市级协调中心，整合社区养老服务中心和老年大学资源，构建"1+N"服务网络，开发数字化服务平台实现活动全流程管理，并设计"精神康养之旅"等特色产品延伸产业链。通过政策引导、市场运作、资源整合的多维联动，形成可持续的运营模式，既提升老年人参与度，又能带动关联产业发展，实现社会效益与经济效益的有机统一。

在中国老龄化进程加速的背景下，西安完全有条件打造一个以文化体验、心灵滋养、价值实现为特色的"老年人精神康养之都"。作为十三朝古都，西安不仅拥有丰富的历史文化资源和"博物馆之城"的品牌价值，还具备西北领先的医疗资源（三甲医院数量第一）和全国排名前五的科教实力，加之国家中心城市的政策支持，为发展特色康养产业提供了坚实基础。通过创新"文化+康养+旅游"的融合发展模式，西安有望实现多重战略价值：在经济层面，可培育天量的银发消费市场，促进消化巨大的存量房产；在社会层面，能有效破解养老难题，提升城市宜居度；在品牌层面，将塑造国际养老文化新地标。这一创新实践不仅能将西安的文化资源优势转化为产业优势，把养老压力转变为发展动力，更能为全国资源型城市转型提供示范。通过文化赋能、产业融合的发展路径，西安不仅能够满足老年人日益增长的精神文化需求，更能为城市高质量发展开辟新赛道，探索出一条具有中国特色的养老新路，让这座千年古都成为全球银龄群体向往的精神家园，既是对国家积极应对老龄化战略的积极响应，也是实现城市转型升级的创新实践。