江苏省扬州市老年人优待政策（2025）

随着人口老龄化程度持续加深，扬州市高度重视老龄事业发展，积极构建老年友好型社会。2025年，扬州市正式实施《扬州市老年人优待条例》，这是全国首部以优待老年人为主题的地方性法规，为60周岁以上老年人提供全方位、多层次的优待服务与保障。本文将为扬州市民详细介绍2025年老年人优待政策的具体内容、申请条件及办理流程，帮助老年群体及时了解并享受合法权益。

一、2025年扬州市老年人优待政策概述

2025年扬州市老年人优待政策以《扬州市老年人优待条例》为核心，于2025年1月1日起全面施行。该条例是扬州市在《扬州市老年人优待办法》基础上的"升级版"，聚焦60周岁以上老年人，涵盖养老保障、医疗服务、文体出行、社会参与等领域，共8章46条。新政策的最大亮点是扩大优待年龄范围、增加服务供给、优化办理流程，并首次以立法形式明确子女带薪护理假等创新制度，有效填补了养老保障与健康支持体系的政策缺项。截至2023年末，扬州60周岁及以上常住老年人口达130.95万人，占常住人口的28.59%，新政策的实施将进一步提升老年人的获得感、幸福感与安全感。

二、优待对象及申请条件

（一）基本条件

扬州市老年人优待政策面向60周岁及以上常住老年人，不分户籍。部分优待项目如公共交通、景区门票优惠等需满足特定年龄条件：

1. 年龄条件：

- 基础优待：年满60周岁即可享受养老、医疗、法律咨询等基础服务。

- 公交优惠：年满65周岁可免费乘坐城市公交；60至64周岁老年人享受半价优惠。

- 景区优惠：年满65周岁可免费进入政府举办的旅游景点。

2. 证件要求：

- 本人有效身份证或社保卡。

- 部分项目需办理专用凭证（如敬老卡）。

3. 其他要求：

- 长期护理保险、带薪护理假等需额外满足参保、户籍或劳动关系条件。

（二）特殊情形处理

1. 非户籍常住人口：凭居住证可享受多数优待政策，但高龄津贴等特定福利需具有扬州户籍。

2. 证件遗失：敬老卡等专用凭证遗失后，可凭身份证至原办理点补办。

3. 行动不便老人：社区提供上门办理、健康巡检等便利化服务。

三、优待项目及内容

（一）养老保障与养老服务

1. 高龄津贴：

- 80至89周岁老年人，每人每月发放50元津贴。

- 90周岁以上老年人标准逐级提高，百岁老人每月可达数百元。

2. 长期护理保险：

- 为失能老年人提供基本生活照料费用补贴，覆盖居家养老、机构照护等多种模式。

3. 助餐服务：

- 社区老年人助餐体系全覆盖，为行动不便老人提供送餐上门服务。

4. 能力评估：

- 建立老年人能力综合评估制度，科学制定个性化照护方案。

（二）医疗保障与健康服务

1. 免费体检：

- 65周岁及以上老年人每年享受一次免费体检，包括血常规、尿常规、心电图及中医辨识等项目。

2. 上门医疗服务：

- 社区卫生服务中心为高龄、独居老人提供上门诊疗、健康监测与用药指导。

3. 带薪护理假：

- 老年人住院期间，子女每年可享受累计不少于5天的带薪护理假，工资福利待遇不变。

（三）文化旅游体育与出行服务

1. 公共交通：

- 65周岁以上老年人免费乘坐城市公交；60至64周岁老年人半价优惠。

- 全市打造6条"敬老线"，配备低踏板公交车与无障碍站台。

2. 景区优惠：

- 65周岁以上老年人免费进入政府举办的旅游景点。

3. 文体设施：

- 公共文化馆、图书馆、体育场馆对老年人实行费用减免或时段优先。

（四）涉老便利化与维权服务

1. 绿色通道：

- 政务服务中心、医院、银行等设立老年人优先窗口，提供人工帮扶。

2. 法律咨询：

- 免费为老年人提供遗嘱咨询、财产保护等法律服务。

3. 数字赋能：

- 开展智能手机培训，帮助老年人适应扫码支付、线上挂号等场景。

四、办理流程及所需材料

（一）通用办理流程

1. 线上办理：

- 通过"苏服办"APP或扬州市政务服务平台提交申请，上传身份证、户口本等电子材料。

- 系统审核通过后，发放电子优待凭证或邮寄实体证件。

2. 线下办理：

- 前往街道便民服务中心、市民卡营业厅等网点提交材料。

- 工作人员现场审核并办理，立等可取。

（二）分类办理指南

1. 敬老卡（公交免费）：

- 材料：身份证原件、1寸彩色照片1张。

- 网点：城控集团公用事业服务中心、市民卡公司各营业厅（如鸿福服务大厅、文昌服务大厅）。

- 时间：多数网点双休日正常营业，具体时间为8:30-17:30。

2. 高龄津贴：

- 材料：身份证、户口本、社保卡复印件。

- 流程：社区主动摸排登记，或个人申请后按月发放。

3. 免费体检：

- 材料：身份证或居住证。

- 流程：社区网格员通知或自行预约卫生服务中心。

（三）注意事项

1. 公交敬老卡自2024年12月1日起提前办理，2025年1月1日正式启用。

2. 带薪护理假需通过单位向人社部门备案，并提交医院诊断证明。

3. 非户籍人口申请优待时，需额外提供居住证及长期居住证明。

五、常见问题解答

Q1：外地户籍老人能否享受扬州优待政策？

A1：可享受大部分基础优待（如公交、景区优惠），但高龄津贴等专项福利需具有扬州户籍。

Q2：公交敬老卡如何补办？

A2：携带身份证原件及照片至任意市民卡营业厅办理，补办工本费按标准收取。

Q3：子女护理假是否适用于所有企业？

A3：是。条例规定用人单位必须执行，违规者可向劳动监察部门投诉。

Q4：免费体检项目是否涵盖慢性病筛查？

A4：基础项目包括血压、血糖检测，针对性筛查需根据医生建议追加。

Q5：长期护理保险如何申请？

A5：需经老年人能力综合评估后，向医保部门提交失能等级报告、参保记录等材料。

2025年扬州市通过立法与政策创新，构建了全链条、多层次的老年人优待体系，充分体现了"颐养之城"的人文关怀。随着条例的深入推进，扬州老年群体将享有更高质量、更富温度的晚年生活。