五莲最新发布！事关妇女儿童、老年人、残疾人……

今年以来，五莲县坚定践行以人民为中心的发展思想，聚力建设幸福乐居品质生活新高地，持续在保障和改善民生上奋勇登攀，教育强县稳步推进，卫生健康突破发展，城市品质不断提升，民生福祉明显增进，绘就现代化锦绣五莲的温暖底色。

自11月17日开始，县政府办公室、县委宣传部会同相关职能部门，策划推出“幸福乐居·锦绣五莲”主题系列新闻发布会，全面展现一年来五莲县民生事业的发展成就。

12月8日，“幸福乐居·锦绣五莲”主题系列新闻发布会（第七场）举行，邀请县司法局、县妇联、县残联、市住房公积金管理中心五莲管理部相关负责同志介绍扶弱济困相关工作情况，并回答记者提问。

发布内容

一直以来，县委、县政府始终将保障和改善民生作为工作的重中之重，高度重视妇女儿童、老年人、残疾人、失业人员等社会群体的权益维护，积极倾听诉求，持续加大帮扶力度，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一、县司法局：深化法律援助，筑牢民生法治保障网

县司法局法律援助中心积极履行职能，为经济困难公民和符合法定条件的当事人提供无偿法律服务。今年以来，共受理法律援助案件1047件，解答咨询2200余次，为群众挽回经济损失1304万余元。

（一）擦亮“莲心援”品牌，树立法援服务新标杆。一是做优维权渠道“加法”，便捷服务更“省心”。构建县域“1+2+N”法律援助惠民生工程，依托13处基层司法所设立工作站，联动法院、公安等15个县直单位工作站，将人民调解员、村（居）法律顾问、“大嫂调解员”“党员老兵调解员”纳入服务网络。同时，大力推广五莲县公共法律服务智慧平台等线上服务渠道，让群众足不出户即可办理法律援助事项。二是做精业务流程“减法”，简证便民更“顺心”。落实法律援助“无证明”事项制度，开通“绿色通道”，对特殊群体申请援助实行“当日受理、当日审查、当日指派”。针对进城务工人员讨薪、工伤维权等高频需求，依托“无证明办事”系统实现线上核查。三是做强服务效能“乘法”，提质增效更“安心”。通过定期开展业务培训、实施服务评价制度，全面提升法律援助案件办理质量。完善硬件设施，制定《法律援助案件指派工作指导规则》等制度，实现法律援助工作全流程规范化管理。四是做实纠纷化解“除法”，排忧解难更“暖心”。创新“援调结合”模式，对符合条件且有调解意愿的案件，联动县综治中心优先开展调解，邀请法官参与立案前联动调解，高效化解矛盾纠纷，切实维护弱势群体合法权益。

（二）深化“法援惠民生”宣传，提升公众知晓度。一是贴近群众需求，创新宣传载体。编印法律援助明白纸、宣传扇等，通过普法赶大集、法律顾问入户等形式广泛发放，有效提升了宣传效果。二是开展专项活动，提升知晓程度。每月组织“法援惠民生”系列主题宣传活动，涵盖乡村振兴、助力职工维权等多个领域，通过现场宣讲、资料发放、咨询解答，提高群众对法律援助政策的认知度。三是善用媒体矩阵，增强宣传实效。借助网络、广播等媒体平台，宣传法律援助工作成效与典型案例。4月1日，人民网刊发《山东五莲：“智能+绿色通道”破解维权困局》，点赞五莲县法律援助工作。

（三）优化便民服务举措，增强人民群众法治获得感。一是将进城务工人员维权纳入“高效办成一件事”清单，将外卖小哥、快递员等新就业群体、灵活就业人员纳入重点援助范围。对无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体，免予核查经济困难状况。二是开展刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖省级试点工作，将刑事法律援助延伸至审查起诉环节。三是拓展服务内容，满足多元法律需求，对符合条件案件提供代书服务，针对老弱病残等特殊受援对象，提供上门受理等服务等。

二、县妇联：深化“大嫂调解”，守护家庭和睦安宁

县妇联坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大嫂调解”工作法，着力提升婚姻家庭矛盾纠纷预防化解效能。今年以来，全县大嫂调解员累计走访入户800余次，排查隐患纠纷200余起，开展回访劝导150余次。

（一）筑牢“前哨站”，实现风险隐患早排查。一是强化调解队伍，夯实工作根基。从村妇联主席、执委中选聘“政治素质好、群众威信高、热心公益事”的621名一线妇女干部聘为“大嫂调解员”，纳入人民调解员队伍统一管理，形成“一村一大嫂”工作格局。二是织密排查网络，加强源头预防。依托大嫂调解员优势，联动妇联三级信访网络、12338热线及公安、民政等部门信息，动态摸排家庭矛盾，及时化解。三是优化处置流程，实行分级化解。建立简易、复杂、重点矛盾分级化解机制：简易矛盾由“大嫂调解员+法律顾问+网格员”团队24小时内快速调处；复杂矛盾提报乡镇综治中心“一站式”解决，重点矛盾则由专业志愿者提供法律、心理服务。

（二）以素质提升为核心，锻造精干专业队伍，让调解力量“能打硬仗”。一是系统化培训强基础。依托“法律明白人”培养工程，定期组织集中专题培训，邀请司法、卫健等部门专业人士授课；将大嫂调解员纳入人民调解员队伍，由司法所每月召开工作例会“以会代训”，通过案例复盘、难题研讨提升实战能力。今年来，累计培训600余人次。二是实战化比武激活力。开展婚姻家庭纠纷调解“大比武”，检验调解员法律运用、沟通协调能力，选拔优秀人才组建“大嫂调解人才库”，对表现突出者予以表彰，营造“比学赶超”氛围。三是规范化管理树威信。实行“县聘乡管村用”模式，联合司法部门对优秀大嫂调解员统一颁发聘书，乡镇妇联负责日常管理，对不胜任者及时调整，确保队伍战斗力与公信力。

（三）优化联动服务机制，增强群众获得感幸福感。一是依托县乡综治中心，建立12338妇联维权服务中心（站），畅通热线受理、矛盾转办、跟踪反馈流程。设立婚姻家庭调解窗口，在村（社区）设立“大嫂调解工作室”，让群众在家门口就能找到调解组织。二是联合民政、公安、司法等12部门建立“四位一体”化解机制，通过数据共享平台整合婚调数据、报警记录、婚姻登记信息，形成“信息互通、资源共享、联动处置”格局。三是对已调处纠纷建立回访台账，由大嫂调解员开展电话回访、入户劝导，防止矛盾反弹；同时链接司法救助、民政帮扶资源，为困难妇女儿童提供关爱服务。今年来，累计回访100余次、入户劝导50余次，帮助化解心理问题30余人次。

三、县残联：实施惠残行动，提升残疾人生活品质

县残联以“残疾人生活更幸福”为目标，创新开展系列惠残行动。残疾人就业率升至65.22%，位居全市第一；成功争创全国无障碍建设示范县；相关做法得到省市残联领导肯定，被人民网、《山东新闻联播》等党刊、媒体推广。

（一）创新实施“五个一”促就业行动。以“帮助一人，解放一家”为目标，通过实施单位吸纳一批、企业安置一批、基地带动一批、如康家园拉动一批、自主创业一批“五个一批”，帮助残疾人走出家门、就近就业。残疾人就业率升至65.22%，居全市第一，做法被省残联推广。

（二）开展“惠残服务登攀年”行动。聚焦残疾人关注的维权、康复、理赔等12件“关键小事”，通过设立法律援助站、开设“暖心驿站”、为2.2万名残疾人缴纳意外伤害保险等举措，有效提升残疾人安全感、便利度。

（三）推进“三项服务改革”。将深化改革作为提升服务重要抓手，推广“阳光助残一件事”APP，每月组织医生上门评残，逐步推进残疾人业务“不出村就能办”；推出“周六延时工作日”，让工作日没空办的残疾人周六也能办业务；树立“1+N”融合助残思维，联合多方力量开展助残服务10余次，相关做法被全国工商联推广。

四、县公积金管理中心：优化政策服务，助力群众安居圆梦

县公积金管理中心聚焦群众住房需求，推动事业高质量发展。截至2025年10月底，全县累计归集住房公积金57.1亿元，提取36.9亿元，发放贷款22.9亿元，惠及1.09万户家庭。

（一）加强政策宣传，持续扩大制度“惠及面”。一是“线上+线下”多渠道、全方位开展公积金政策宣传，线下通过集中宣讲、上门解读等方式，深入企业、楼盘、社区等人群密集区域宣传政策，现场解疑答惑；线上围绕公积金贷款、提取新政策和群众关注的热点焦点问题，广泛宣传住房公积金缴存、提取、贷款等政策。1—10月，共新增归集资金4.8亿元，缴存人数达3万人。二是调查摸底全县436家企业的缴纳社保职工人数，比对缴纳公积金人数，摸清应建未建企业的底数，分类建立催建台账，常态化开展政策宣传和上门回访。三是通过走访行业协会、电商平台企业，将灵活就业人员如滴滴驾驶员、物流配送员、外卖送餐员等纳入制度保障范围。1—10月累计开展进商超、进学校、进银行等政策宣传活动70余次，新增建制企业65家，新增缴存人员3415人；其中灵活就业人员登记开户1349人，缴存161.6万元。

（二）优化政策供给，用心托举百姓“安居梦”。一是贷款政策精准发力。通过提高可贷额度、优化房屋套数认定标准等“好房子”及多子女家庭、引进人才购房贷款上浮、放宽异地贷款政策、降低首付款比例、下调贷款利率等措施，有效帮助缴存人解决购房资金难题。1—10月份发放贷款219笔7650万元。二是提取政策惠民升级。提高租房提取额度、增加频次、简化流程，无需提供租房合同等复杂材料；针对老旧小区改造痛点，支持提取公积金支付老旧小区加装电梯费用，化解安居难题。1—10共办理公积金提取业务5.28万笔3.23亿元，其中购建住房及偿还房贷等住房消费提取1.72亿元，为2231名无房职工提取公积金2437万元用于支付房租。

（三）数字赋能服务，跑出便民利企“加速度”。聚焦群众急难愁盼，通过流程再造、数据共享、智能应用，推动公积金服务向“高效办”“无感办”转型升级。全面落实公积金贷款“一件事”集成办理好的要求，打通征信信息、婚姻登记、不动产、银行等数据壁垒，打造公积金贷款“不见面”审批服务新渠道，推动实现公积金购房贷款“一次申请受理、部门联动办理、结果自动反馈”的新模式。1—10月，通过“一件事”专窗办理职工退休提取341笔4256万元。

下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续聚焦弱势群体急难愁盼问题，进一步打通民生保障服务“最后一公里”，开拓创新，担当作为，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续，为绘就“锦绣五莲”新画卷贡献更大力量。

答记者问

● 问：农民工讨薪一直是社会关注的热点，请问，我们为援助农民工讨薪做出了哪些新举措？又是如何快速有效维护农民工们的合法权益？

答：我们高度重视农民工讨薪权益保障工作，在农民工讨薪问题上可以说起到兜底性的保障作用。一是畅通援助渠道。在各基层司法所设立法律援助窗口，为农民工开辟讨薪“绿色通道”，凡农民工讨薪即时受理、即时指派，无需经济困难等证明手续，一次办好。

二是加强外部协作，进一步提升法院、人社局、总工会等15处县直单位法律援助工作站效能，对涉及农民工等群体工资清欠、工伤赔偿、社保缴纳等方面的法律援助事项，要做到有案必接、有求必援。同时，还注重发挥全县基层人民调解员、一村一法律顾问、法治带头人、法律明白人等身处基层、接地气的优势，及时了解群众需求，跟进法援服务。

三是加大宣传力度。我们与相关单位开展了“法援惠民生 关爱农民工”专项宣传活动，让群众了解在发生讨薪纠纷时如何维护自身的合法权益，提高农民工依法维权意识，积极引导用工单位依法用工，并严格按照用工合同约定，及时足额支付农民工工资，从源头上防止欠薪案件发生。

● 问：12338妇联维权服务中心的工作职能是什么？

答：进一步加强妇联维权阵地建设，提升妇联维权关爱服务能力，五莲县依托县、乡综治中心建立12338妇联维权服务中心（站）。

12338妇联维权服务中心是集信访接待与办理、婚姻家庭纠纷调解、法律援助、司法救助与社会救助转介、法律政策咨询解答、法治宣传教育等多项功能于一体的维权服务站点，致力于打造成为全县妇女儿童权益保障的一站式、综合性服务平台。主要有以下职能：

(一)信访接待办理。依法办理群众通过来信、来访、来电及网上信访等方式提出的投诉请求,维护妇女儿童合法权益。

(二)婚姻家庭纠纷调解。多元调处化解婚姻家庭纠纷，预防和制止家庭暴力，推动建立平等、和谐、文明的婚姻家庭关系，促进社会和谐稳定。

(三)法律援助、司法救助和社会救助转介。履行发现报告义务，向公安、民政部门和法院、检察院等部门及时移送侵权个案及救助线索，为符合条件的妇女儿童和家庭提供法律支持及生活帮助。

(四)法律政策咨询解答。答复群众有关法律政策方面的线上线下咨询，做好释法说理工作，引导群众全面准确理解有关法律、法规和国家政策,为群众依法维权提供指导与帮助。

(五)法治宣传教育。宣传男女平等基本国策，普及妇女儿童权益保护法律知识，提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。

12338妇联维权服务中心建立以来，依托已建成的维权服务网络，组织基层大嫂调解员深入社区、村庄，常态化开展婚姻家庭纠纷摸底排查化解，对重点困难妇女、儿童及时进行关爱帮扶，先后排查化解矛盾纠纷200余起。同时畅通12338维权服务热线、“幸福护航”咨询热线，帮助群众化解心理问题30余次。开展法制宣传教育30余场次，受理妇女群众来信、来访及12338维权热线案件28件，处结率100%。

● 问：残疾人领域为民办实事项目包括哪些？进展情况如何？

答：今年，县残联聚焦解决残疾人急难愁盼问题、提高幸福感安全感，实施了3项为民办实事项目。

一是为全县残疾人购买意外伤害保险。积极争取上级资金，投入110.9万元为全县2.22万名残疾人购买了意外伤害保险，增强抵御意外风险能力。目前，帮助残疾人受理意外伤害案件47起，帮助理赔金额68.25万元，有效维护残疾人合法权益。

二是为100余名残疾人提供精准化培训。把帮助残疾人就业作为改进民生重要抓手，以“帮助一人、解放一家”为目标，先后组织开展职业技能、农村实用技术、“苏轼与日照”文创产品制作等培训4期，提高残疾人就业创业能力。同时，坚持“抓培训”和“找岗位”并重，组织县乡两级残联干部开展“走企拓岗”行动，逐家企业走访，为残疾人找岗位、找工作，先后走访艾沛克斯、吉特电子等企业31家，举办残疾人专场招聘会2场，开发残疾人岗位110余个。截至10月底，全县残疾人就业率达到65.32%，位于全市各区县第一。

三是为全县279名残疾儿童提供康复救助。开展“残疾儿童康复救助能力提升行动”，为全县符合条件的0—17周岁残疾儿童提供康复救助训练。目前，在机构内集中康复训练的儿童198名，“机构+社区+家庭”模式康复训练的儿童81名，有效改善残疾儿童功能，减轻残疾儿童家庭负担。

● 问：支持灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作被列为2025年县政府为民办实事项目之一。请问该项目目前实施情况如何？

答：管理部高度重视灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，积极进行“制度破冰”，推动住房公积金制度改革落实落细，为灵活就业群体提供了有力保障，为市场主体的发展注入了新的活力。

一、全面落实优惠政策。一是准入无门槛。无户籍限制、地域限制，取消社保缴纳条件，只要年满16周岁且未达到法定退休年龄的各类人员，均可自愿缴存住房公积金。二是缴存有补贴。首次开设灵活就业人员缴存账户且连续正常缴存满6个月的，在国家规定利率基础上，可享受上浮0.5%的缴存补贴。三是缴存更灵活。灵活就业人员可在上下限范围内自主确定缴存额，且可按月缴存、按季补缴、按年预缴，极大地满足了灵活就业人员的多样化需求。四是提取更便捷。灵活就业人员除享受与单位缴存职工同等的购房、还贷提取使用政策外，符合租房提取条件的，可以按月提取住房公积金上月缴存额用于支付房租。五是退出更自由。灵活就业人员可自由退出住房公积金制度，账户封存且未申请贷款的，可随时申请全额提取并销户。六是商转公更优惠。灵活就业人员可将已办理的商业住房贷款转成公积金贷款，首次使用公积金贷款可享受5年以下（含5年）2.1%、5年以上2.6%的低息贷款利率。以上优惠政策打破了传统的身份壁垒，将更多群体纳入住房公积金制度保障范围，充分体现了制度的包容性。

二、数字赋能服务提升。无论何时何地，灵活就业人员都能通过线上渠道，即“全国住房公积金公共服务”微信小程序办理公积金开户缴存业务，通过手机公积金APP办理提取、贷款等业务，真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。另外与人行、税务、民政等部门建立了数据共享机制，通过数据共享，实现了信息的实时交互和验证，减少了缴存人提供证明材料的繁琐过程，进一步提升了服务的便捷性和准确性。

三、精准宣传激活参与。一是行业专场宣讲。针对电商、物流等行业的特点和需求，先后开展3次专场宣讲活动，深入企业内部，为企业员工详细解读政策、解答疑问，让他们了解公积金制度的好处和优势。二是深入商超宣传。联合银行走进五莲县新玛特、百货大楼、福都购物广场、佳乐家超市，为售货员及进店客户进行政策宣讲。三是开展集中宣传活动。多次进大集、进展会、进社区、进学校、进银行设置咨询台、发放政策手册，广泛宣传公积金政策，吸引广大群众的关注和参与，提高了政策的知晓度和影响力。1-10月份共计开展各类宣传活动26次，发放宣传手册2300余份，提供政策业务咨询1100人次，实现1349名灵活就业人员办理登记开户手续，合计缴存住房公积金161.6万元，完成项目计划300人的449.7%。