“一餐饭”里的民生温度——宝鸡老年助餐服务工作调查

当子女忙于工作，谁来解决家中老人“吃饭难”的问题？面对日益加快的老龄化进程，如何让“凑合吃一口”不再成为老年人的日常？这是一座城市必须回答的民生考题。

近年来，我市将老年助餐服务作为养老体系建设的重中之重，着力构建覆盖城乡、共建共享的助餐网络。从社区老年人爱心食堂到农村互助幸福院、从专业运营到邻里互助，多样的服务模式正悄然改变着老年人的生活。

那么，这项服务如何从无到有、由点及面？城乡各异的助餐模式又如何精准满足不同需求？带着这些问题，记者实地探访了宝鸡老年助餐服务工作如何以“一餐饭”守护“晚年暖”——

制度筑基

政策引领绘就服务蓝图

“以前总担心爸妈吃饭简单应付，现在社区有了爱心食堂，价格实惠还有营养，我们在外工作安心多了！”家住金台区西建社区的居民王女士道出了众多家庭的心声。这背后，是我市老年助餐服务体系的稳步建设与逐步完善。

2021年起，我市确立“试点先行、以点带面、全面覆盖”的工作思路，率先启动老年助餐服务试点项目，依托社区养老服务设施内的餐厅，为周边老年人提供助餐、送餐服务，并给予每餐1至2元的专项补助，让老年人切实享受到政策红利。

随着试点工作稳步推进，老年助餐服务的社会效益日益凸显。2024年，市民政局联合市发改委、市财政局等11个部门印发《宝鸡市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，明确助餐服务的工作目标、实施步骤和保障措施，将老年助餐服务设施建设纳入城乡“一刻钟”居家养老服务圈和“一刻钟”便民生活圈，为全市老年助餐服务规范化、制度化发展提供了政策支持。

岐山县南武村互助幸福院老人排队用餐

《方案》提出，要坚持统筹利用现有资源为主、适度新建为辅的原则，综合考量辖区老年人口规模、助餐需求等因素，优化助餐服务设施配置，让助餐服务触手可及。

资金保障是服务可持续的关键。2025年，我市投入997万元专项资金，新增老年助餐点100个，按照个人掏一点、机构让一点、政府补一点、社区筹一点、社会捐一点的方式，进一步扩大服务覆盖面。同时，我市出台配套扶持政策，落实国家行政事业性收费减免政策，水、电、气、热等费用按居民生活类价格执行，大幅降低了运营成本。

为确保服务质量，我市还建立了科学的服务评价激励机制，加强对助餐点的日常监管和业务指导，从食材采购、烹饪制作到环境卫生、服务态度等方面进行全方位规范，让老年人吃得放心、吃得舒心。如今，全市已累计建成老年助餐点136个，服务老年人65万人次，一张覆盖城乡的助餐服务网络正在加速形成。

模式创新

城乡一体破解用餐难题

“每天三元，能吃两荤一素，比自己在家做方便多了！”凤翔区城关镇马家庄村的张大爷端着热气腾腾的饭菜，笑得合不拢嘴。在宝鸡，这样的助餐点遍布城市社区和乡村角落，通过多样化的服务模式，精准破解不同老年群体的用餐难题。

渭滨区英达路社区老年人在爱心食堂就餐

在城市社区，“专业运营+阵地依托”成为主流模式。渭滨区宝成社区老年人爱心食堂依托社区老年人日间照料中心建设，由宝鸡优仆老年事业服务中心专业运营，每天提供营养丰富的多样化菜品，午饭为老年人减免2元，对行动不便的老年人提供送餐上门服务。金台区十里铺街道西建社区老年人爱心食堂则融入社会工作元素，工作人员不仅贴心服务用餐老年人，还主动关心老年人的身心健康。

针对农村人口居住分散、留守老年人较多的实际，我市探索出“幸福院+助餐服务”的农村特色模式。凤翔区陈村镇料地村互助幸福院食堂每天安排专人，为3户行动不便的老年人送餐上门，购置专业保温设备，确保老年人吃到的每口饭都是热乎的。眉县金渠镇枣林村的助餐点结合当地产业特色，让种植猕猴桃的老年人在农闲时能聚在一起吃饭聊天，既解决了用餐难题，又增进了邻里感情。

创新服务模式不断涌现，让助餐服务更具活力。宝鸡高新区天王镇伐鱼村盘活闲置房屋建设“两元食堂”，通过政府补贴、村集体支持等方式，让老年人每餐只需支付2元就能吃到营养可口的饭菜。凤县凤州镇马鞍山村依托红光沟故事主题民宿建设爱心食堂，不仅提供助餐服务，还打造了休闲娱乐空间。

在新建的互助幸福院，工作人员为老人录入脸部信息。

科技赋能让服务更高效。我市积极推进“全市老年人助餐系统”建设，开展点餐式服务，老年人可以通过线上平台或电话提前订餐，助餐点根据订单精准准备食材，既减少了浪费，又满足了个性化需求。扶风县午井镇高望寺村的幸福院引入了民政部门统一配备的就餐一卡机，支持刷卡、人脸识别等多种就餐方式，75岁以上老年人可免费就餐，每天吸引140余名老年人前来用餐。

此外，我市还积极培育助餐志愿者队伍和互助组织，鼓励低龄健康老人帮助高龄、失能老人就餐，形成“邻里互助、以老助老”的良好氛围。多种服务模式的探索与实践，让宝鸡的老年助餐服务实现了城市与农村全覆盖、普通老人与特殊群体全兼顾。

敬老爱老

点滴关怀彰显民生温度

“以前一个人在家，做饭嫌麻烦，经常凑合吃，现在幸福院的饭菜每天不重样，营养又可口，还能和老伙计们一起热闹，日子过得越来越有滋味！”岐山县京当镇小强村70岁的金大爷吃着清炒时蔬和红烧肉开心地说。老人的笑容，是对老年助餐服务最直接的肯定。

岐山县小强村互助幸福院工作人员给老人打饭

在扶风县，助餐服务不断升级，让敬老爱老蔚然成风。扶风县绛帐镇西街村的新丰食堂为80岁以上老人提供免费三餐，60岁至79岁老人每餐仅收2元，食堂针对老年人饮食特点，精心搭配菜品，确保营养均衡。扶风县午井镇高望寺村的幸福院通过上级支持、村集体经济投入、社会人士捐赠等多元渠道保障资金来源，让75岁以上老年人吃上免费午餐，不仅解决了老年人的用餐难题，更让在外务工的子女少了牵挂。

细节之处见真情。各个助餐点充分考虑老年人的生理特点和饮食需求，菜品以软烂、清淡、营养为原则，每天更换食谱，确保营养均衡。渭滨区宝成社区老年人爱心食堂的工作人员熟悉每位常来老人的口味偏好，会主动为牙口不好的老人准备软烂的食物；凤翔区的老年人助餐点会根据季节变化调整菜品；岐山县的老年人助餐点还专门推出免费试吃活动，邀请老年人品尝提意见，不断改进服务质量。

对于行动不便的特殊群体，送餐上门服务成为“刚需”保障。凤翔区陈村镇料地村的工作人员每天按时上门送餐，还会细心询问老人的用餐感受和需求；凤县凤州镇马鞍山村的村干部化身“送餐员”，只要老人一个电话，就会将热乎饭菜送到家中；金台区、渭滨区多个社区也组建了专门的送餐队伍，配备保温送餐箱，确保饭菜送到老人手中时依然热气腾腾。

社区组织老年人进行体检

老年助餐服务的普及，也悄然改变着老年人的生活方式。越来越多的老年人将去助餐点就餐视为一种生活日常，他们在这里不仅能吃到可口的饭菜，还能结交朋友，与左邻右舍的同龄人交流谈心，丰富了精神文化生活。在眉县金渠镇枣林村的助餐点，老人们吃完饭会一起下棋、聊天；在宝成社区的老年人爱心食堂，饭后的戏曲演唱、健康讲座让老人们乐在其中；扶风县百合社区更是以助餐点为依托，开展重阳节公益演出、健康义诊等活动，让助餐点成为老年人的“幸福乐园”。

一碗热饭，承载着老年人的幸福期盼；一项服务，彰显着城市的民生温度。我市老年助餐服务，已从解决“一顿饭”的民生实事，升华为一项汇聚关爱、传递温情的幸福工程。展望未来，这张日益精细的助餐网络，必将为更多银发族的幸福晚年增添厚重底色，让“食有所依”成为宝鸡这座城市最温暖的民生底色。

（宝鸡融媒 王菁）

让更多银发族享受“舌尖上的幸福”

晓理

宝鸡以老年助餐服务为抓手，构建覆盖城乡的助餐网络，通过政策引领、模式创新和细节关怀，让老年人从“凑合吃”到“吃得好”，彰显了城市的民生温度。

这一实践表明，老年助餐服务不仅能解决“吃饭难”，更能提升晚年幸福感，是应对老龄化的重要举措。老吾老以及人之老，善待每位老人是社会文明与进步的重要标志。民以食为天，让更多银发族享受“舌尖上的幸福”需多管齐下。我们要坚持政策引领，强化资金保障和运营支持，确保服务可持续；优化城乡模式，城市以专业运营为主，农村依托互助幸福院，因地制宜满足需求；引入科技赋能，通过线上订餐、智能支付提升效率，减少浪费；培育志愿队伍，鼓励邻里互助，形成敬老爱老氛围；注重细节关怀，根据老年人口味和健康需求定制菜品，提供送餐上门等个性化服务。同时，加强监管评价，确保食材安全、环境整洁，让老年人吃得放心。

宝鸡的实践启示我们，老年助餐服务需汇聚政府、社会、家庭之力，才能让助餐网络更完善，服务更贴心，让城市底色更温暖。