事业兜底+产业提质，山东：“三个协同”托起老年人幸福晚年

12月11日上午，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省民政厅相关负责同志解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》。

“推动养老事业和养老产业协同发展，是积极应对人口老龄化的客观要求，也是满足老年群众多样化、个性化养老服务需求的关键路径。”省民政厅副厅长张志毅在发布会上表示，《实施意见》明确的“三个协同”，将从政策、服务、要素三个层面，打通养老事业与产业融合发展的堵点。

在政策制度协同方面，山东坚持“事业保基本、产业优供给”双轮驱动。在事业侧，通过修订《山东省养老服务条例》、完善基本养老服务清单并动态调整，筑牢“保基本、兜底线”的制度根基。重点统筹农村养老服务资源，深化长期护理保险试点并拓展支付范围，优先发展兜底保障型、普惠支持型养老机构，确保基本养老服务公平可及。在产业侧，发布产业投资指南，设立产业投资基金，大力培育民营养老主体，打造银发经济产业集群。通过清晰的产业政策与资金引导，激发市场活力，形成 “事业引领方向、产业拓展空间” 的良性生态。

服务网络协同以“构建县域三级养老服务网络”为抓手，确保到2029年底，全省80%以上县（市、区）建成覆盖县、乡、村，分层衔接、便捷可及的三级网络；每万名老年人拥有普惠养老床位100张以上。山东将鼓励社会力量通过委托运营、连锁化等方式参与养老服务供给，深化医养结合，推广“五床联动”一体化健康养老服务经验，建设智慧养老平台，并推动老年人能力评估结果跨部门互认，打破服务壁垒，实现事业与产业的深度融合与优势互补。

要素保障协同则聚焦土地、资金等核心资源优化配置。山东将依据人口老龄化趋势动态规划养老设施用地，鼓励盘活闲置公共服务设施改建养老场所，并配套解决规划、消防等过渡期政策，为各类养老项目落地提供灵活空间。同时建立与老龄化进程相适应的财政投入机制，设立专项资金，强化托底保障；积极发展养老金融，引导信贷与社会资本精准投向产业重点领域，形成“财政引导、金融输血、社会参与” 的多元化投入格局，为协同发展注入持久动力。