河南新政：机关食堂、餐饮企业齐开老年餐，家门口的幸福食堂

独居老人做饭难，一顿饭热了又热；高龄老人行动不便，买菜做饭成负担；子女上班无暇照料，老人吃饭问题总让人牵挂。这些困扰万千家庭的养老痛点，即将在河南得到有力破解。2025年12月，《河南省发展老年助餐服务规定》正式公布，明确鼓励养老服务机构、餐饮企业、机关及企事业单位食堂等多元主体，共同开办老年食堂、设置老年餐桌或助餐点，从2026年1月1日起全面施行。这项聚焦“一餐饭”的民生工程，不仅让老年人在家门口就能吃上放心饭、实惠饭，更彰显了河南对老年群体的细致关怀，为积极应对人口老龄化写下生动注脚。

一、多元主体齐发力，老年助餐网越织越密

老年助餐服务不是单一主体能完成的任务，河南的新规创新性地构建了“多方参与、共建共享”的供给格局，让不同资源优势充分发挥作用，让老年助餐服务触手可及。

养老服务机构是老年助餐的重要力量。新规明确鼓励养老服务机构开办的老年食堂向周边社区开放，打破了以往养老机构“封闭式”服务的模式。这些机构本身就具备餐饮服务经验和专业设施，食材采购、食品安全管理都有成熟体系，向社区开放后，能快速形成服务能力。在郑州中原区，一家养老服务机构早在新规出台前就试点开放老年食堂，每天中午都有周边20多位独居老人前来就餐。机构负责人介绍，开放后通过精细化管理，既充分利用了现有资源，又能为社区老人提供专业服务，实现了双赢。

餐饮企业的加入让老年助餐更具活力。河南餐饮资源丰富，无论是连锁餐饮品牌还是社区小餐馆，都能凭借灵活的运营模式和贴近居民的优势，为老年人提供多样化选择。新规支持餐饮企业开办老年食堂或设置老年餐桌，还明确了用水、用电、用气、用热等方面的优惠政策，大大降低了企业运营成本。思念集团作为河南本土餐饮龙头企业，已着手研发适合老年人的营养餐，计划通过旗下门店设置老年餐桌，提供软烂易嚼、营养均衡的家常饭菜，还将推出预约送餐服务，覆盖周边3公里内的老年群体。

机关、企事业单位食堂的参与则让公共资源得到充分利用。许多机关单位和大型企业的食堂硬件设施完备、食品安全标准高，且在非就餐高峰时段有闲置产能。新规支持这些食堂向老年人开放，既盘活了闲置资源，又能为老年人提供性价比更高的餐食。在平顶山，已有部分机关食堂试点设置老年餐桌，每天中午预留20个就餐名额，提供6-8元的优惠套餐，凭借干净卫生的环境和实惠的价格，深受周边老年居民欢迎。

截至2024年4月，河南已建成各类老年助餐服务设施2051个，其中老年食堂877个、老年餐桌518个、老年助餐点656个，形成了多元化的服务网络雏形。按照规划，河南将实现“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的目标，到2025年底，老年助餐服务将覆盖全省40%的城镇社区和10%的行政村，每个街道（乡镇）都将有1个能够提供配餐服务的老年食堂，全省建成7300个以上老年助餐场所，让更多老年人享受到家门口的助餐服务。

二、政策兜底强保障，吃得放心更实惠

老年助餐服务既要方便可及，更要安全可靠、价格亲民。河南的新规从建设、运营、就餐等多个环节出台了全方位的支持政策，为老年助餐服务保驾护航。

在资金支持方面，河南建立了多层级的补贴体系，让运营主体有动力、老年人吃得起。省级财政对城市老年食堂、老年餐桌和老年助餐点分别给予每个10万元、5万元和3万元的补助，农村地区则分别给予5万元和3万元补助，目前已下达补助资金1.86亿元。市级财政会根据服务人次、价格、质量和满意度等因素给予运营补贴，平顶山就对20家运营评价好的企业每家年补助10万元。县级财政则重点给予就餐和送餐补贴，重点保障失能、高龄、独居等困难老年人，让他们花更少的钱就能吃上热饭。

在服务规范方面，新规明确了老年助餐服务场所的建设标准和服务要求，让老年人吃得放心。所有助餐场所都要符合食品安全、消防安全等要求，配备无障碍设施和适老化就餐设备，民政部门会进行统一编号、统一标识并向社会公示。餐食方面，要求根据老年人饮食习惯科学制定食谱，定期更新，优先供应大众化家常菜，有条件的还要配备专兼职营养师，提供个性化餐食。针对行动不便的老年人，鼓励提供送餐上门服务，社区可设置集中配送点，方便老年人就近取餐。

在价格方面，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，实现普惠惠民。困难老年人可以享受政府就餐补贴，普通老年人则能享受到企业让利后的优惠价格。在漯河的“幸福食堂”，一顿包含一荤两素一汤的午餐，普通老年人只需支付8元，特困老人更是低至3元，真正做到了物美价廉。

为了让政策落地更便捷，新规还简化了办事流程，鼓励开发老年助餐服务信息管理系统，推广智慧化助餐服务。老年人可以通过电话、社区登记或智能终端预约就餐，不会使用智能设备的老人还能得到社区工作人员的协助。同时，相关部门会对助餐服务场所进行常态化监管，通过明察暗访、第三方评估等方式，确保食品安全和服务质量，让老年人吃得安心、吃得舒心。

三、城乡统筹全覆盖，农村老人也能享红利

老年助餐服务不仅要覆盖城市，更要兼顾农村。河南作为农业大省，农村老年人口数量多、分布广，许多农村老人面临子女外出务工、独居留守的情况，助餐需求更为迫切。新规坚持因地制宜、分类推进，让农村老年人也能享受到均等化的助餐服务。

在农村地区，河南重点依托转型的区域养老服务中心、村级睦邻互助点、农村幸福院等现有载体，开办老年食堂或设置老年助餐点，避免重复建设。截至2024年4月，河南农村已转型的279个区域养老服务中心多数都设置了老年助餐点，通过集中供餐的方式满足周边老人的就餐需求。在信阳农村，当地利用闲置公交车开设“幸福大巴”，每天定时定点为没有助餐点的村庄配送热饭，解决了偏远地区老人的就餐难题。

针对农村老年人居住分散的特点，河南鼓励探索邻里互助、“中心户”多户搭伙、结对帮扶等灵活模式。在兰考、汝南等地，农村地区充分发挥慈善力量作用，建立了多元筹资机制，由村集体经济出一点、社会捐一点、个人掏一点，让助餐服务可持续。一些村庄还组织低龄健康老年人参与志愿服务，为高龄、失能老人送餐上门，既解决了实际困难，又营造了互助友爱的乡村氛围。

为了支持农村老年助餐服务发展，河南在补贴政策上向农村倾斜，除了省级财政的建设补助，还鼓励有条件的村集体经济组织使用集体经济收入支持助餐服务。同时，引导城市优质餐饮资源向农村延伸，通过中央厨房集中制餐、冷链配送的方式，让农村老人也能吃到营养均衡的饭菜。在洛阳，国有康养产业平台公司直接参与农村助餐服务，建设标准化中央厨房，为周边多个村庄的助餐点配送餐食，既保证了质量，又降低了运营成本。

四、功能拓展巧融合，食堂变身幸福驿站

河南的老年助餐服务不止于“吃饭”，更通过功能拓展，让老年食堂成为集就餐、休闲、社交于一体的幸福驿站，丰富老年人的精神文化生活。

新规鼓励探索“食堂+康养”“食堂+培训”“食堂+文娱”等多元化运营模式，支持助餐服务场所在非就餐时间开展健康指导、文化休闲等服务。在焦作，一家社区老年食堂不仅提供三餐服务，还在下午开设了书法、绘画、智能手机使用等公益课程，每天都有不少老人在就餐后留下来参加活动。食堂负责人说，现在的老年食堂已经成了社区老人的聚集地，大家不仅能吃饱吃好，还能交朋友、学知识，精神状态越来越好了。

许多老年助餐服务场所还融入了健康管理功能，配备了简易体检设备，为就餐老人提供血压、血糖测量等基础健康服务，有条件的还会邀请医生定期开展健康讲座，指导老年人合理饮食、科学养生。在郑州的一家老年餐桌，每次就餐前都会为老人测量血压，根据老人的健康状况推荐合适的菜品，让助餐服务更具针对性。

这种功能融合的模式，既增强了老年助餐服务场所的吸引力，又提升了老年人的生活品质，让助餐服务从“解决温饱”向“品质生活”转变。新规出台后，越来越多的运营主体开始探索多元化服务，有的老年食堂设置了图书角、棋牌室，有的组织老年合唱团、广场舞队，让老年人在就餐之余能享受到丰富的文化生活，真正实现了“老有所养、老有所乐”。

一顿热饭，看似小事，却关乎老年人的生活品质，关乎千家万户的幸福。河南出台的老年助餐服务新规，以小切口解决大民生，通过多元主体参与、政策精准扶持、城乡统筹推进，构建起覆盖广泛、方便可及、安全实惠的老年助餐服务体系，让老年人的晚年生活更有温度、更有尊严。

这项政策的价值，不仅在于破解了老年人“吃饭难”的现实问题，更在于它传递了尊老敬老的社会风尚，彰显了以人民为中心的发展思想。从城市到农村，从机关食堂到社区餐馆，越来越多的力量加入到老年助餐服务中来，用一餐饭的温暖，织密了养老服务网络，让“老有所养”的美好愿景照进现实。

随着新规的全面落地，我们有理由相信，河南的老年助餐服务将不断提质增效，让更多老年人在家门口就能享受到便捷、优质、实惠的助餐服务。而这种聚焦民生痛点、多元协同发力的政策实践，也为全国老年助餐服务发展提供了宝贵经验。

你身边的老年人是否面临“吃饭难”的问题？你认为河南这项鼓励多元主体开办老年食堂的政策，最打动你的地方是什么？欢迎在评论区留言分享你的看法！