提案建议 | 宁夏政协委员《关于做好宁夏失能失智老年人残疾人上门服务工作的提案》获答复

提案回顾

今年，宁夏政协委员杨浣提交《关于做好宁夏失能失智老年人残疾人上门服务工作的提案》（以下简称《提案》），从设立专员协助、简化线上流程、统一认定标准、充实专业认定队伍等角度积极建言，助力构建全链条、高质量的上门服务体系。

提案答复

多措并举破解

失能失智群体上门服务难题

近日，宁夏民政厅就《提案》办理情况进行答复。

针对《提案》提出的设立专员协助建议，在制度层面，通过印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》等一系列政策文件，并配套发布政府购买服务的目录与合同范本，为上门服务夯实了坚实的制度基础。在力量动员上，积极组织各级政府职能部门、社会组织及志愿者，围绕政务、公共、社保、家政四大类20项高频服务内容，为无亲友协助的群体提供上门代办服务，开展“智慧助老”行动，通过培训、教材、志愿服务等方式，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

对于简化线上流程的建议，宁夏积极推动政务服务改革，大力推进互联网应用适老化改造，鼓励推出“关怀模式”“长辈模式”，推动制定相关标准，从技术端提升服务的可及性与友好度，累计为数十万经济困难失能老年人、特殊困难老年人及残疾人办理上门代办事项近30万件（次），以高效便捷的服务有力维护了弱势群体的合法权益。

答复介绍，宁夏依托“金民工程”和“数字民政—智慧养老”系统，整合多部门数据，建成了覆盖120余万名老年人的宁夏基础数据库，为精准施策提供了数据底座。联合多部门印发《宁夏老年人能力评估实施方案》，并依据国家标准举办评估师培训班，率先实现了对经济困难老年人能力评估的全覆盖，使服务资源的分配有了科学依据。目前，宁夏已完成3.3万名经济困难老年人的能力需求综合评估，数据的高效归集与运用，确保了养老服务补贴发放和政府购买服务的靶向性、有效性，推动服务从“漫灌”向“滴灌”转变。

在充实专业队伍方面，通过引入涵盖社区卫生服务中心、社会组织、企业等多方力量的第三方专业评估团队，并组建“两项补贴”评审专家组，提升了评估的专业性。强化上下联动，打造了由民政专干、医护人员等构成的基层评估工作小组，确保了评估工作能够深入有效开展。目前，宁夏已征集组建22支专业评估队伍，聚焦特殊困难老年人，评估覆盖范围已延展至宁夏2.5万名失能失智老年人。

宁夏民政厅不断加大政策宣传力度，强化工作措施，推动各相关成员单位深入开展居家社区养老服务、上门代办等工作，建立市场监管、自然资源、民政、人社、教育等相关部门横向到边、纵向到底、条块结合、广泛发动、上下联动、深入实施的工作推进机制，确保“两项补贴”、政府购买服务、上门代办等工作落深落实落细。