这个老龄主题座谈会提出：老年群体不是社会“包袱”而是重要财富

“城市的温度在于每个细节对生命的尊重。”中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强，建议通过“老年创新街区”的建立，在15分钟生活圈内，激活老年人的社会参与、知识传承与经济活力。1月7日下午在华东政法大学举办的“积极老龄观，健康老龄化”主题座谈会上，来自上海学界、业界与政策领域的专家学者汇聚一堂，共同为积极应对人口老龄化、推动老龄事业与银发产业高质量发展建言献策。

座谈会由上海市老年基金会、上海工商界爱国建设特种基金会联合主办，得到了上海市民政局、上海市人民政府参事室的指导，以及华东政法大学的支持。

上海工商界爱国建设特种基金会理事长范永进主持座谈会，上海市老年基金会理事长莫负春出席并作总结讲话。

在专题演讲环节，六位主讲嘉宾围绕多个核心议题分享了前沿思考与实践洞察。

激活老年人经济活力

吴志强说，面对上海老龄化率超37%的现状，应系统性将“银发浪潮”转化为城市发展动能。要转变观念，认识到老龄化是机遇，老年群体不是社会的“包袱”，而是重要的财富，而让老年人生活得快乐、有价值，是鼓励年轻人生育、维持文明延续的重要基础，要警惕国外社会因低生育率、老龄化带来的劳动力断层与社会危机。

此外，城市应尊重所有生命阶段的需求，打造全龄友好的社区与环境，在15分钟生活圈内激活老年人的社会参与、知识传承与经济活力，并从住宅无障碍设计、到社区服务配套，形成“卧室—社区—城市”的完整支持体系，需要利用数字化技术弥补老年人身体机能衰退。最后，老年人的经验与智慧是城市的宝贵财富，应通过代际交流激活。

老龄化也是发展“蓝海”

市政府参事、市政府原副秘书长顾洪辉指出，老龄化是“负担”也是发展“蓝海”，必须推动为老服务事业与产业深度融合，将其作为“十五五”重要战略。具体应系统规划并加大政府投入以保障基础公益服务，同时引导社会力量与市场资源提供多样化产品；发挥上海在医疗、科技等领域的优势，联动长三角打造全国为老服务示范高地；并重视社会组织在精准对接需求、链接慈善资源、填补服务空白等方面的独特作用，从而将挑战转化为提升城市福祉与经济发展的重要机遇。

运动医学成关键抓手

市政府参事、复旦大学运动医学研究所所长陈世益认为，面对老龄化加剧与慢性病高发的双重挑战，运动医学正成为提升老年人健康寿命的关键抓手。缺乏运动是导致健康危机的主要因素，而“运动处方”作为科学干预手段，能有效防治多种慢性病、延缓功能丧失。目前体医融合正在加速，运动已成为临床治疗的“第三极”，专业人才与体系支撑亟待加强。数据表明，运动干预可显著降低失能风险并产生巨大卫生经济效益，推动“运动入百科”，发展运动医学，是应对老龄化社会、实现主动健康的重要路径。

转化为宝贵“银发财富”

市政府参事、华东师范大学人才发展战略研究院院长吴瑞君表示，老年人力资源开发已成为我国应对人口老龄化、推动高质量发展的国家战略。我国就业老年人近1亿人，呈现“总量大、层次低”的特点。为应对制度保障缺位、技能错配、社会观念束缚等多重挑战，开发老年人力资源需多层面协同推进。通过顶层设计构建“养为结合”的制度体系，在法规层面明确老年人劳动权益，并依托数字平台建立动态人才库实现供需匹配；通过分层开发引导老年人聚焦经验密集型领域，与青年人在新兴领域形成互补。同时，营造积极老龄观的社会文化，有助于将庞大的老年人口从“城市负担”转化为驱动经济社会发展的宝贵“银发财富”。

要系统推进意定监护

市人大社会建设委员会副主任委员张婷婷表示，面对上海“少子化、空巢化”加剧的严峻形势，传统的法定监护模式已难以满足多元化养老需求，部分老人面临“监护真空”风险。为此，上海近年来持续探索以尊重个人意愿为核心的意定监护制度，通过修订《上海市老年人权益保障条例》、出台专门试行意见，系统构建了包含“公证或见证”双路径设立、协议示范文本、信息归集平台及多方监督机制在内的实施框架。这项“未雨绸缪”的制度安排，旨在确保老年人在失能失智后，能按其预先意愿获得人身照顾与财产管理，标志着上海的养老保障正从传统的家庭依赖向更加法治化、自主化的“我的监护我做主”阶段迈进。

在法律层面补齐短板

在复旦大学特聘教授、老龄研究院副院长胡湛看来，面对我国即将拥有世界最大规模老年人口的现实，中国式养老是涵盖科学、文化、话语权与治理的系统工程。它要求基于国情构建自主知识体系，将植根“孝文化”的家庭建设作为核心，通过政策赋能强化其养老功能；同时，需在法律层面补齐短板，并大力发展银发经济与智慧养老以创造新动能。最终目标是在全球老龄化对话中凝练中国理念，走出一条兼顾文化传统与现代发展的积极应对之路。

注重转化为发展动力

莫负春对各主办方、支持单位及专家的支持表示感谢。他强调：积极应对人口老龄化不仅是缓解现实压力，更是基于我国经济社会发展新阶段的基础，旨在保障可持续发展，需要全社会主动适应并推动相关改革。他指出，积极老龄化正推动老龄工作发生深刻转变：理念上从被动应对转向主动建设，需求上从物质保障扩展到精神文化与价值实现，供给上形成多元主体协同，方式上更强调资源统筹与精准匹配，重点上加强对空巢老人等特殊群体的保障，目标上注重将老年人口转化为发展动力，实现从“人力资源红利”到“人力资本红利”的跃升。同时，他表示，上海市老年基金会将把握趋势、发挥自身优势，并加强与社会各界的合作，以专业服务助力老龄事业。

本次座谈会通过线上线下相结合的方式举行，吸引了众多关注老龄事业的各界人士参与。与会者一致认为，面对人口老龄化这一长期性、系统性课题，必须坚持“积极老龄观”的引领，从理念、政策、服务、产业、环境等多维度协同推进，将“健康老龄化”融入经济社会发展全过程。活动汇聚的智慧与共识，将为上海乃至全国探索中国特色老龄化应对之路提供有益参考。

江跃中 文 张龙 摄