一把手访谈|苏楠：继续丰富养老服务供给，提升老年人幸福感

齐鲁晚报·齐鲁壹点 夏侯凤超 李梦瑶 于泊升 杜春娜

1月18日，济南市民政局党组书记、局长苏楠接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访时表示，济南今年将继续发放养老服务消费补贴，同时持续推进家庭养老床位建设不少于2000张。

养老消费补贴

有效拉动养老消费

“2025年，济南发放养老服务消费补贴共1000万，有效拉动了养老服务消费。”苏楠表示。

2025年7月，民政部、财政部联合印发通知，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，通过中央与地方财政资金联动，以消费券核销的形式，重点支持老年人购买机构或居家社区养老服务，山东入选首批三个省级试点。

济南第一时间出台配套政策，于2025年8月正式启动试点工作。苏楠介绍，截至目前，济南养老机构补贴资格认定填报审核通过123家，社区养老服务机构补贴资格认定填报审核通过85家，第三方评估机构补贴资格认定填报审核通过80家；消费券累计领取34396张(核销26302张)。

“今年，济南将持续推进向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。”苏楠表示，济南将进一步落实好国家政策要求，加大对居家上门服务的补贴力度。调整后，长期入住机构、日间托养、“喘息”服务、上门服务消费抵扣比例分别为40%、40%、40%和50%，月最高抵扣额度均为800元。与试点阶段相比，上门服务消费抵扣比例和月最高补贴额分别提高25%和60%。

新建家庭养老床位

不少于2000张

聚焦低收入、失能等老年人照料需求，济南市民政局着力推动养老服务供给更加多元普惠。苏楠表示，济南持续加大居家养老服务推进力度，健全困难老年人居家养老服务制度，全面推开家庭养老床位建设，截至目前，已经建设家庭养老床位6673张。

家庭养老床位，主要针对全市60周岁及以上，经评估为4-6级的中、重度失能老年人，依托专业养老服务机构对老年人的生活空间实施必要的改造和信息化建设，在家中设置护理型床位，按月提供专业照护、生活照料、远程监测等专业服务。同时，申请建设家庭养老床位可享受每人1000元的一次性建设补贴和每月300元的服务补贴，低保、优抚对象、计划生育特扶家庭的服务补贴标准提高到每月450元。

“今年，济南市民政局将继续推进家庭养老床位建设不少于2000张。”苏楠表示。

盘活利用社区闲置资源

建设嵌入式养老服务设施

不少幼儿园转型养老院引起关注，济南闲置资源转型模式下一步如何探索？苏楠介绍，济南将结合养老设施未来发展趋势，突出医、养、居等融合发展，实施“养老+”行动。将统筹与居住、医疗、文化、体育、生态休闲等协调发展，统筹与幼儿园等设施的转换，建成方便可及、功能复合、覆盖城乡、层次多元的养老服务设施格局。同时结合新老城区、城乡区域等特点，济南将明确差异化配置要求，落实嵌入式小微型养老机构设置，让机构养老服务设施空间更加灵活多样。

“济南将养老设施建设纳入城市国土空间总体规划和详细规划布局，目前济南市共运营各类养老设施3739处，区县均有建成或在建的养老中心，镇（街道）综合养老服务中心实现服务覆盖，养老机构护理型床位占比提升至88.24%。”苏楠介绍。

下一步，济南将综合各区县（功能区）老年人口预测数量、现状机构养老设施床位及现状资源条件差异，对各区县（功能区）大中型机构养老床位缺口及用地总量予以分配，至2035年，规划新增大中型机构养老设施50余处；结合济南市15分钟生活圈，对各生活圈小微型机构养老设施床位进行总量控制，对存量更新地区适当增加小微机构床位总量，满足其基本养老需求。