湖南省中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目政策解读

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中度以上失能老年人养老 服 务消费补贴是什么？

由政府提供资金，按自然月以"电子消费券"（非现金）形式发放，用于抵扣中度以上失能老年人支付的养老服务消费费用。项目周期为12个月（2026年1月至12月）。

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养老服务消费补贴有户籍限制吗？

该项补贴不限户籍，以居住地作为发放条件。中度以上失能老年人户籍为湖南但长期住在其他省区的，向长期居住省份所在地提出申请，享受所在省份的养老服务消费补贴；户籍为其他省区但长期居住在湖南的，享受湖南养老服务消费补贴。

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哪些老年人可以申领这项补贴？

居住在湖南省境内（包括户籍人口和常住人口）所有年满60周岁，经民政部门委托的第三方专业评估机构评估为中度以上失能（包括中度、重度或完全失能）等级的老年人。

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哪些老年人不可以申领这项补贴？

1.生活自理及轻度失能的老年人；

2.正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人等集中照护服务补助；

3.国家居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不重复享受此补贴。

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怎么领取消费补贴券？

1.申请平台：老年人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等）按照自愿原则，通过“民政通”（含小程序、APP）线上注册个人账号，提交领取养老服务消费补贴的申请。

2.领取流程：

第一步要做老年人能力评估：

老年人或其代办人（老年人配偶、子女、其他亲属、村、社区工作人员、养老服务机构工作人员等）可以通过“民政通”含小程序、APP）中的"能力等级自评"模块先进行自评，自评结果为中度、重度、完全失能等级，可在“民政通”平台上预约民政部门委托的第三方专业评估机构进行评估认定。第三方专业评估机构接到预约申请后，委派工作人员上门或站点内对老人进行评估。评估结果为中度以上老人就可以领取100元的能力评估券（能力评估券为一次性消费券，抵扣额度最高为每人100元，评估费用超出消费券部分由老人自行承担或由地方统筹安排）。

第二步老年人领取养老服务消费券：

老人经过第三方老年人能力评估机构评估为中度以上失能老人后，首次可直接领取养老服务消费券，（“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券。）消费券到账后预约养老服务机构，服务机构接受申请并为老年人提供服务后，可用消费券抵扣部分养老服务费用。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。（注：未有评估结果的老年人需要先选择老年人能力评估，待获得评估结果并评为中度失能以上者方可领取；每个代办人每天最多可为12名老年人领取）。

停发情形：

老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人或为老年人提供服务的机构（企业）应通过“民政通”或其他方式及时告知所在地县级民政部门，经县级民政部门确认后，于次月停发电子消费券。

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谁来评估认定老年人是不是失能、属于哪个等级？

民政部门委托第三方专业评估机构依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022）国家标准对老年人的能力等级进行评估，按照得分将老年人能力划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。

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老年人能力评估的方式有哪些？

老年人及其代办人（老年人配偶、子女、其他亲属、村、社区工作人员、养老服务机构工作人员等）可通过"民政通"（含小程序、APP）里的评估机构列表自主选择民政部门委托的第三方专业评估机构。根据实际情况选择前往评估机构进行现场评估，或评估机构上门评估。

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老年人能力评估收不收费？

老年人能力评估会产生费用。被评估为中度以上失能（包括：中度、重度或完全失能）等级且符合养老服务消费补贴申请条件的老年人，评估费用可以用老年人能力评估劵抵扣，最高100元，评估费用不足100元据实结算，超过100元的部分由老人或由地方统筹安排。老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担或由地方统筹安排。

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老年人可以申请多次评估吗？

项目实施期限（2026年1月—2026年12月）内，老年人只需评估1次，若被评估为中度以上失能（包括：中度、重度或完全失能）等级，即可享受项目补贴。每位中度以上失能老年人最多享受一次免费评估。

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如果老年人对能力评估结果不认可怎么办？

对初次评估结果有异议的，可以向县级民政部门提出复评申请，但复评费用由老年人自行承担。

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补贴可以用来购买哪些养老服务？

补贴覆盖四大类服务，评估为中度以上失能老年人每个自然月可从四大类服务中选择一项，当月只能享受选择的服务。

1.养老机构长期养老服务：入住养老机构时间在30天以上的服务；

2.养老机构短期服务（即“喘息服务”）：入住养老机构时间在30天以内的短期服务；

3.日间托养服务：根据老年人需求情况提供生活照料服务服务（具体以“民政通”《居家社区养老服务补贴项目清单》为准）；

4.居家养老服务：如助餐、助浴、助洁、助行、助医、康复护理等（具体以“民政通”《居家社区养老服务补贴项目清单》为准）。

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养老服务消费具体补贴标准？

通过“民政通”（含小程序、APP）按月发放电子消费券。补贴标准：养老服务消费券可抵扣养老机构长期养老服务、短期服务（即“喘息服务”）、日间托养服务、居家养老上门服务费用，具体抵扣比例和额度将在电子消费券中载明。目前，消费券抵扣额度和标准为：

1.长期入住养老机构/喘息服务/日间托养消费券：每月抵扣额度最高为800元，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。

2.居家养老服务券：每月抵扣额度最高为800元，抵扣比例为养老服务消费金额的50%。

以上两种消费券二选一，不能兼领兼得。重要衔接：如果您同时享受医保部门在试点地区的长期护理保险待遇，在支付符合补贴范围的服务时，会先扣除长期护理保险报销部分，剩余的个人自付金额，再用本消费券按规定比例抵扣。例如：长期入住养老院自付2000元（长期护理保险报销后），可用券抵扣40%（800元），实际自付1200元。

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补贴对老年人的支付方式有要求吗？

没有要求。老年人可使用微信、支付宝、云闪付等进行线上支付，也可使用现金支付。

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消费券用不完能累计使用吗？或者能取现吗？

不能。消费券当月有效，过期作废，不能累积到下个月，不能兑换成现金，只能用于支付中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目内的养老服务费用。如机构养老的床位费、伙食费、护理费；居家养老服务的上门项目费用。

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如何查询中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目的服务商？

在“民政通”（含小程序、APP）养老服务消费补贴项目可以查询到所有已签约的养老机构、社区养老服务机构和第三方专业评估机构，机构的图片上会有“养老消费补贴“标志，老年人或代办人选择这些名单内机构消费，才能正常使用消费券。

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补贴政策实施多久？

本次项目在全国范围内的实施期限为12个自然月（2026年1月—2026年12月）。

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地方对上述补贴项目已有补贴，是否可以叠加使用？

各地针对上述补贴项目的已有补贴政策，应根据实际情况与本项目做好政策衔接。是否叠加使用由各市自行确定。