如何为老年人安享晚年创造更好条件 | 两会随笔⑤

2026年全国两会正在召开。在代表委员们沉甸甸的议案提案中，在会场内外的热烈讨论中，有一个话题承载着亿万家庭的牵挂，那就是如何让老年人安享晚年。有的建议提高城乡居民基础养老金、让老年人“钱袋子”更鼓一些；有的呼吁补齐农村养老服务短板、让服务网更密一些；有的提出加快养老服务立法、让法治保障更牢一些……这些来自代表委员们的关切，都聚焦到一个朴素的愿景：把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

养老是家事，也是国事。这是一个必须直面的国情。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已达3.2亿，占总人口的23.0%。数字是宏观的，落到每个家庭，就是具体的牵挂：老家父母的血压谁盯着？独居老人的三餐谁张罗？失能老人的照护谁分担？这些日常琐碎，正是民生最真实的温度。在两会会场，代表委员们的建言献策使我们真切感受到，应对人口老龄化已不仅是民生议题，更是推进中国式现代化建设必须破解的重大课题。

习近平总书记深刻指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。总书记要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。这些重要论述，为新时代老龄事业发展指明了方向。

回望“十四五”，我们做了大量打基础、利长远的工作。全国养老机构和设施达到39.4万个、床位768.0万张，高龄津贴、服务补贴、护理补贴等惠及5286.3万人。这些数字背后，是越来越多老年人享受到的政策温暖。

然而，也要清醒看到，老龄工作仍面临不少挑战：政策制度有待健全，养老服务设施供需对接不够精准，老年人社会参与存在障碍，老年人权益保障仍有短板，公共设施适老化改造不足，政府、市场、社会有效协同不够等。特别是3500多万失能半失能老年人、约1500万认知症老年人的照护问题，成为许多家庭的“急难愁盼”。

今年两会前夕，2月24日国务院常务会议专门研究推进银发经济和养老服务发展工作，作出一系列重要部署。会议明确指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。这一部署既立足当下，又着眼长远。促进养老事业和养老产业发展，是承接“十四五”成效、应对人口老龄化形势的关键，更是“十五五”时期养老服务提质增效的必然要求。会议明确提出，要打造一批银发消费新场景新业态，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，加强养老机构安全管理，严厉打击虚假宣传和养老诈骗。这些举措，既回应了老年人对美好生活的向往，也守住了老年人生命财产安全的底线。

“十五五”时期，要推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。这意味着，养老不再只是“老了再说”，而是要从年轻时就着手准备；不再只是“吃饱穿暖”，而是要让老年人活得更有质量、更有价值。

当前，我国正着力加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的多元供给格局。加强医养、康养资源对接，切实减轻失能老年人家庭的照护负担。积极调动市场主体和社会力量参与，推动老龄事业和老龄产业协同发展。完善老年人优待政策，扩大老年人社会参与，维护老年人合法权益。这些正在推进的工作，正一步步将老有所养、老有所为、老有所乐的愿望变为现实。相信随着更多务实举措即将落地生根，亿万老年人的晚年生活会更有底气、更有滋味、更有尊严。

责编：徐辉冠

审核：李艳玲