委员们关心的事 | 让老年人拥有幸福晚年——住宁全国政协委员聚焦银发生活品质建言

近年来，我国人口老龄化进程持续加快，让老年人安享幸福晚年已成为全社会共同关注的焦点。积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。

全国两会期间，住宁全国政协委员马宗保、杨淑丽聚焦老年服饰适配、老年贫血防治等民生热点，传递老年群体心声，积极建言献策，助力健全养老服务体系与健康支撑保障。

推进适老服装普惠供给

让高龄老人“衣有所适”

当前，我国已进入了中度老龄化社会，积极应对人口老龄化已上升为国家战略，政策明确要求推动养老事业与产业协同发展，更好满足老年人多层次、多样化需求。

马宗保委员说：“穿衣看似小事，却是高龄老人离不开的日常起居，直接关系其生活品质与人格尊严。不少高龄、失能老年人存在骨质疏松、肢体灵活度下降、行动不便等情况，对易穿脱、舒适安全的适老服装需求迫切。”

通过调研，马宗保委员发现，目前，市面上供应的适老服装一定程度上存在供给不足、标准缺失、渠道不畅、保障缺位等问题，与适老化服装消费需求不匹配。为实现高龄老人“衣有所适、穿得有尊严”，他建议，健全标准体系，强化质量监管。依托《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，加快制定适老服装相关强制性国家标准，明确防滑系数、面料环保性等关键指标；建立质量追溯机制，将老年服饰纳入重点监管目录，严厉打击假冒伪劣行为；扩大老年用品推广目录覆盖面，将优质功能性适老服装纳入其中，引导市场供给方向。

如何鼓励适老服装研发企业开发生产更多普惠产品？马宗保委员提出，可从税收减免、研发补贴等方面予以支持，重点扶持功能性产品攻关，降低普惠型产品价格门槛；结合“一刻钟养老服务消费圈”建设，在社区养老服务中心、乡镇敬老院设立适老服装展示配置站点，提供一站式服务；完善农村寄递物流体系，实行老年用品适老化配送；鼓励电商平台开设适老服装专区并简化操作流程，将衣着适配指导纳入“养老顾问”服务内容，开展适老服装知识普及活动。有效发挥主管部门作用，建立协同机制，统筹推进适老服装标准制定、产业培育等工作；支持行业协会发挥桥梁纽带作用，开展养老护理员衣着适配技能培训，规范市场秩序；鼓励公益组织、企业参与适老服装捐赠等公益活动，构建“政府保障、市场供给、社会参与”的多元化适老服装保障体系。

改善贫血现状

提升老年人生活质量

老年人贫血是临床常见的健康问题，常见症状有乏力、精神萎靡、记忆力减退等，严重时可出现意识模糊、晕厥，甚至诱发心绞痛、心力衰竭，显著影响老年人的活动能力、认知功能和生活质量。

“近年来的调查数据显示，我国60岁以上老年人贫血率逐渐增高，2025年已达到40.9%。随着我国人口老龄化程度持续加深，这一现象如果不能很好地解决，老年人贫血问题将日益凸显，加重家庭照护负担和疾病负担。”杨淑丽委员说。近年来，我国在老年人健康服务方面开展了健康体检、医养结合等多项工作，成绩显著，但在老年人贫血防治方面仍存在诸多短板，如公众认知不足，老年人贫血的常见症状不典型，易与其他疾病混淆，因而易被忽视，无法及时就诊并采取干预和治疗措施；筛查能力薄弱，目前老年人贫血筛查缺乏规范性指引，社区层面贫血筛查和贫血原因检测能力有限；营养风险突出，老年人常因消化吸收功能减退、食欲下降、咀嚼困难等原因，面临较高营养不良风险；健康管理脱节，贫血常与多种慢性病共存，但现有慢性病管理工作中，缺乏对贫血的关注，贫血防治技术在基层没有推广与应用，基层老年人贫血营养指导、药学服务及随访管理能力不足。

老年人健康快乐是社会文明进步的重要标志。为系统改善老年人贫血现状，杨淑丽委员建议，国家相关部委牵头制定老年人营养改善与贫血防治行动计划，明确目标、任务分工和考核指标，有效促进计划落地实施，加强科技支撑，鼓励研发适合老年人的营养强化食品、检测设备和健康管理工具等，为贫血筛查、干预和随访提供技术支持。组织专家制定适合基层老年人贫血的筛查、诊断、治疗及防控管理规范、转诊标准，推广标准化诊疗防控路径，为基层医疗卫生机构配备便携式血红蛋白检测设备，开展老年人贫血筛查、随访和转诊工作，加强基层医务人员培训，提升其识别、诊断和管理老年人贫血的能力，确保防治措施精准落实。

杨淑丽委员还提到，应开展针对老年人及其照护者的贫血知识普及活动。编制通俗易懂的宣传材料，组织医疗卫生、养老、社区机构的工作者，通过科普讲座、义诊咨询、多媒体短视频等形式，提高公众对贫血危害的认知，促进患者及早就诊。在医疗机构和养老机构中，对存在营养风险的老年人及时给予个体化的饮食指导或医学营养补充；鼓励社区老年食堂、助餐点提供富含铁、维生素B12、叶酸、蛋白质等营养素的“老年营养餐”；对经济困难、独居、失能等特殊老年群体提供营养包或膳食补贴，解决其营养餐供给问题。将贫血与慢性病管理相关联，基层医生在慢性病随访时，同步监测血红蛋白水平，开展贫血原因检测，为合并贫血的患者制定个性化干预方案，优先处理可纠正的贫血病因。