上海重磅发布：优化老年人就业支持！热搜第一！

近日，市民政局等28个部门联合印发《上海市关于构建老年人社会参与支持体系推动实现老有所为的实施方案》，从政治引领、志愿服务、就业支持、精神文化及保障机制五大方面，全方位鼓励和支持老年人继续参与经济社会发展，发挥经验优势，贡献“银发力量”。

这份《实施方案》一大亮点，是优化就业支持，着力开发老年人力资源的潜能。

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为何要支持老年人就业？

随着人口结构变化，我国劳动力无限供给的时代已经过去，而老龄化正在加速，截至2024年末，上海60岁及以上户籍老年人口占比已达37.6%，相当于每三个上海户籍人口中，就有一个是老年人，针对这样的趋势，提前布局激活银发资源，势在必行。

另外，目前就业市场上也普遍存在"35岁门槛"，导致大量经验丰富的中年、低龄老年人被迫提前退出职场，造成了巨大的人力资源浪费，相关部门推动老有所为，某种程度上也是在为这些被市场误伤的劳动者，提供再就业通道。

而对用工企业来说，也可以用返聘或者灵活用工的形式聘用老年人，降低企业用人成本与试错风险。

是否会争抢年轻人岗位

老年人也加入就业行列

有人担忧

会不会出现与年轻人抢饭碗的情况？

今年全国高校毕业生规模

预计将超过1200万人

再创历史新高

但就业市场并非简单的人多岗位少

也就是说，不是人不够，

而是一些传统行业、技术岗位以及苦脏累的岗位，合适的人不够。

专家分析，

目前年轻人更倾向于涌入互联网、金融、人工智能等新兴赛道，

而老年人就业仍集中在传统服务业、专业技术咨询、社区治理等领域，

老年人与年轻人的就业赛道其实存在“错峰”，更多是一种“补位”。

一些专家也表示，政府部门推动老年人就业，并非简单地在同一个饭碗里加人，而是着眼于长期劳动力缺口、就业市场结构性供需错配而做出的综合决策。

上海市人大代表

上海开放大学经济管理学院

院长、教授 孙慧：

银发经济当中有很多适合银发一族的产品，老年人自己作为消费者，去体验这种产品的性能，可能比年轻人会更加适合。

新政或有助于填补养老行业缺口

老年人也加入就业序

比如

记者最近走访上海多家养老院发现

护理员大多是55岁左右的退休老人

年轻人缺口特别大

一来，

护理员待遇不高还辛苦，年轻人一般不乐意干；

二来，

这些退休老人比年轻人有经验、更有耐心，还能长期稳定在岗，早就成了养老护理行业的主力军。

闵行一家人敬老院副院长 孙燕：

退休后再就业的一般就是像护理岗位、后勤岗位，刚退休的那些还挺有活力的，他们的工作积极性很高。还有一个是老年人的护理经验要比年轻的人丰富得多，我们也很急需要这种新的政策出来，也希望能够有更大的群体来做我们这个工作。

不过，退休老人再就业

大部分用工单位都有顾虑

——保障层面的空白

是他们最大的担心

退休老人没法缴社保

不能领技能补贴

和机构只是劳务关系

一旦工作中突发疾病或意外

权责说不清楚，机构怕惹纠纷

老人也怕没人兜底

孙燕坦言，“目前因为我们会给退休后再就业人员一些保险，它能覆盖到意外伤害，但是它可能覆盖不了疾病，这一部分年纪的人一般都存在一些慢性疾病，在工作中出现状况了，不知道怎么来维护这个权益。希望刚退休的人再就业，能够在这一方面给到一定的权益。”

好在方案针对性解决了这个痛点

明确提出要维护

老年人就业合法权益

方案鼓励全社会积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，

比如聘请老年人担任项目测评员、支持返聘退休专业技术人员、鼓励退休教师、医生、科技工作者继续发挥作用等。

也在权益保障方面，未雨绸缪，比如明确提出探索将老年就业人员纳入工伤保险，畅通维权渠道，对尚未满足退休条件、选择继续参保的老年人，

以个人身份缴纳职工养老保险、医保，也引导用人单位依法保障老年人获得休息休假、劳动安全卫生保护等基本权益。

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记者：潘窈窈、陈泓秋

摄像：吴振华

编辑：张翔