养老金不够花的解决方案来了：老年人再就业！

谁说养老只能靠养老金的？

前些时间，农村养老金水平不足以满足基本生活需求的话题曾引起过舆论热议，而上海市最近出台的一份文件，为这场讨论给出了一个暂时性的解法。

3月12日，上海28个部门联合印发了《关于构建老年人社会参与支持体系的实施方案》，对老年人再就业的相关事宜，从就业、权益等多方面提供了系统性支持。

退休了养老金不足以覆盖生活需求怎么办？

直接提高养老金待遇，国家负责养老当然是最能让公众满意的回答，但钱从哪来？

所以，最现实的回答也只有是继续参加工作，靠薪酬养老。

国家在老年人社会保障上的态度，从2022年开始就出现了转变，在此之前，老年人通常被视为需要被照顾的对象，涉及到的相关政策也多是养老金调整、长期护理制度建设。

但2022年以后，积极应对人口老龄化的表述开始密集出现在政府工作报告中，而在今年，更是直接把老年人和人力资源这两个词放在了一起，这也意味着老年人在战略层面，被重新定位为了人口红利的一部分。

而上海这次的动作，就是在尝试扫清老年人重返职场过程中所面临的各种困境，为接下来全国范围内的老年人再就业政策做铺垫。

那么问题来了，为什么是上海？在其他超一线城市都铆足了劲发展新质生产力的当下，上海作为GDP超5万亿的超一线，为什么要大费周章的发展“老质生产力”？

答案是上海的养老问题，是超一线城市里最棘手的，这座城市的社保收入已经到了供养不起本地老人的临界点了。

根据上海市2024年发布的数据，全市户籍人口数量为1537.98万人，其中60岁以上的有577.62万，占户籍总人口的37.6%，65岁以上的452.14万，占总户籍人口的29.4%。

以此数据动态预估的话，2026年的今天，上海无疑已经迈入了超级老龄化社会。

在中国的养老体系下，超老社会意味着巨大的财政供养压力，根据财政局发布的《全国统筹资金上缴下拨情况表》来看，2022-2023年期间，上海是超一线城市里唯一一个出现社保上缴规模收缩的城市。

其社保上缴规模在2019年时还有106亿，在彼时的预算文件中，还能看到财政局对上海市在2020年的上缴是按增长趋势来做的，但到了2023年的预算表里，上海市的上缴预期被下调至了32.27亿，而同期北京上缴预算为364亿，广东省为1158亿。

从这些数据不难发现，上海的养老问题无疑是超一线里最紧急的。

其次，上海也是目前唯一一个，在银发经济上尝到甜头的城市，这也让它有更多的意愿去主动推进老年人再就业。

说一个很多人都不知道的事，过去几年，老年人正在成为上海商场最大的消费金主。

根据上海市人社局在2021年披露的数据来看，全市职工月平均养老金为4608元，结合这几年的养老金上调比例来算的话，2025年末其月平均养老金应该差不多在5000元左右。

相较于还在工作的年轻人，已经退休的老年人时间无疑是充裕的，且老年人通常无房贷车贷等现金压力，这也让他们有了更高的消费意愿，根据《上海老年人消费状况调查报告》显示，上海老人的月均消费支出约为3300元，显著高于全国城镇居民月均支出的2800元。

不夸张的讲，上海的老人在过去两三年里，是切切实实的用他们的消费能力改变了上海不少商场的商业生态，比如上海不少商场有专门给老年人开通的7折消费通道，还有针对其社交需求专门推出的百元一日聚套餐，即中餐和晚餐两顿正餐和卡拉OK、跳舞、棋牌等娱乐活动加起来，人均日消费在100元左右。

在其他城市的银发经济还停留在康养、养老等产业之时，上海银发经济已经切切实实的深入到了消费赛道中。

这也是上海敢于第一个下场做老年人力资源开发的原因。

从宏观层面来看，在已经退休的老年群体中再次挖掘人口红利，并不是在进一步加深当前社会的就业压力，而是缓和部分行业的用工荒。

中国当前的就业压力存在着非常典型的错峰问题，一边是年轻人扎堆涌向互联网、AI、新能源等新兴行业，一边是制造业、家政、护理等传统行业存在明显的人力缺口，而老年人除了少数技术类人才能够回流本专业以外，大部分最终的就业流向估计还是这些人力缺口较大的传统行业。

对老年人力资源的再挖掘，即是为解决部分老人养老所面临的经济压力，也是为了通过变人口为红利的方式，以就业撬动银发经济产业的发展，为十五五提供新的增量。

所以，真正的问题从来不是老年人该不该再就业，而是如何通过政策的完善来实现老人的体面就业，和其与同龄人之间的就业公平问题。