充分重视和发挥低龄老年人口的重要作用

2025.03.27

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导读：随着我国人口人均预期寿命不断延长，在相当一段时间内这个群体还可以成为财富创造的重要力量。

作者 | 一财评论员

人口老龄化既是压力也是新发展动能。

3月25日，在博鳌亚洲论坛相关活动上，博鳌亚洲论坛副理事长周小川表示，要主动将人口老龄化压力转化为新发展动能，进一步提升人力资源的开发利用。

此前在23日，民政部副部长唐承沛在中国发展高层论坛上指出，预计2035年之前的10年左右时间，我国的出生高峰期人口将陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期。

老龄化人口是一个重要发展动能，已经多次被强调。比如去年8月国务院第九次专题学习时就指出：既要高度重视老龄化带来的挑战，又要看到老龄化蕴藏着新的发展机遇，老龄人口也是宝贵的资源；要顺势而为、主动作为，增强战略预判、做好前瞻部署，将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，加强服务、资金和制度保障，在积极应对人口老龄化中培育发展新动能。

根据我国人口结构来测算，未来10年，我国60岁及以上老年人口每年将净增超过1000万人。这些新进入的老年人口平均受教育水平较高、工作经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，会形成“银发人才红利”。

同时，这批低龄老年人口财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，将会给银发消费带来更多新需求，不但有量的提高更有质的提升。

此外，要更好把低龄老年人口转化为新发展动能，一个重要方面是充分发挥这个群体的财富继续创造作用。

应该看到，虽然渐进式延迟退休政策已经出台，但随着我国人口人均预期寿命不断延长，在相当一段时间内这个群体还可以成为财富创造的重要力量。这在许多国家得到了验证。

当前，即使是到了退休年龄并办了退休手续，这个群体中的很多人也是退而不休，或者被原单位返聘，或者被民营企业等聘用，甚至还有老年创业者。“老龄化”和“退出生产”并不等同。

因此，有必要对银发经济概念进行适当拓展。银发经济不单纯指养老事业和养老产业，还应该包括财富的继续创造，也就是让这个群体不仅是消费者，更是创造者。

要更好把低龄老年人口转化为新发展动能，另外一个重要方面是加快银发消费等产业的提质扩容。

按照每年1000万人的速度计算，近十年内将新增近亿低龄老年人口。他们的消费需求肯定会与传统的消费需求有所差别。银发产业提质扩容就是要适应新的消费需求。

1月初，国家发展和改革委相关负责人在解读《关于深化养老服务改革发展的意见》的新闻发布会上表示，从需求变化看，老年人群体规模不断上升释放大量老年产品和服务需求，随着消费意愿和消费能力升级，需求结构正在从生存型向发展型转变。特别是上世纪60年代以后出生的人，已经进入老年阶段，这部分人消费意愿和消费能力更强。

消费意愿和消费能力强也意味着需求质量的提高。有评论称：未来十年、二十年，或更多年后持续庞大的（低龄老年）人群，就会转身成为重构消费秩序、激活商业基因的“新消费主体”。

总之，将来十年左右的时间段是我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期。低龄老年人口由于其自身的特点，无论是发挥余热、继续创造财富，还是在促进消费方面都具有一定优势。所以要将这些优势充分运用起来，缓解人口老龄化给我国带来的压力，同时也发挥他们的重要作用。