比养老金更重要？河北一公交公司取消老年人免费乘车引发社会热议

赤城县公交公司最近在车站玻璃门上张贴的那张公告，无疑在老年群体中激起了不小的波澜。通知上，“取消老年人公交乘车优惠补贴”“不再办理老年卡”等字眼格外醒目，且该通知自2025年4月1日起执行。这个原本由地方政府财政支持的惠民项目，在运行多年后，却突然面临停摆，带来的政策调整和连锁反应也显现了出来。

清晨七点，公交站台上，几位银发老人正拿着零钱袋，反复数着硬币。过去，他们习惯了刷卡便可直接乘车，但现在，每一趟出行都需要精确计算车费。这对依赖养老金生活的群体来说，无疑是雪上加霜。退休教师马女士算了一笔账，她每月去医院取药的固定出行，车费支出将增加近百元，这相当于她养老金涨幅的半个月。这一经济压力，对于那些靠退休金维持生活的老人而言，真是沉重的负担。

但从赤城县近年来的财政报告中，我们不难看到，这种困境并非偶然。土地出让收入在过去三年中连续下滑超过25%，作为一个传统的资源型县城，赤城县的支柱产业尚未完成转型升级。公交公司负责人也透露，按照现有的补贴标准，每张老年卡的年均补贴约为500元，虽然看起来并不算太多，但全县2.3万名持卡老人的资金缺口，已经接近千万。尤其是在“政府购买服务”遇到财政收入缩水的困境时，公共服务的可持续性便遭遇了严峻考验。

这场风波的背后，暴露了公共政策设计中的系统性短板。最初，老年人免费乘车政策完全依赖财政输血，但并未建立动态调整的机制。相比之下，邻近的怀来县采取了“错峰优惠 + 财政企业共担”的模式，在工作日的非高峰时段提供优惠，既保障了企业运营，又减轻了出行压力。根据张家口市公共交通研究所的数据，采用弹性补贴政策的县区，公交企业的亏损面减少了18个百分点。

其实，政策的调整不该仅仅是简单的“取舍”问题。在赤城县，老年人口已经占据了21.7%的比例，公交出行占老年人日常出行的68%。突然取消这一优惠，可能会迫使部分老年人选择更具风险的代步工具。某三甲医院急诊科的数据显示，电动三轮车事故中老年伤者的比例同比上升了12%。这一点，提醒了决策者：公共服务的调整不仅要考虑到“减法”，更要考虑到替代方案的配套保障，比如定向交通补贴、社区微循环接驳等。

站在政策调整的十字路口，如何平衡各方利益，需要更多的智慧。北京师范大学公共政策研究中心就曾提出，可以探索“基础福利 + 弹性补贴”的制度，设定财政兜底的基础乘车次数，超出部分由个人、企业和财政共同分担。这样的模式，不仅能保障民生底线，还能避免财政无限制的“兜底”情况。事实上，这一制度在江苏部分县市的试点中已经取得了不错的成效。

当暮色中的公交车继续穿行在小城街道时，我们不禁要思考：如何让这些惠民政策真正行稳致远？如何确保公共服务的可持续性和公平性？这无疑是社会治理的深刻课题，也是我们每一个人的责任。