“不违规不查”！许昌柔性治理“老年代步车”，违法率锐减71%

许昌交警查处闯红灯的电动三轮车，处以200元罚款

电动三轮车、四轮车因驾驶者多为老年人，被大众戏称为“老头乐”。家住许昌胖东来金汇广场店附近的王先生发现门口的路最近顺畅了很多，在非机动车道上占道停靠的电动三轮车、四轮车被交管部门及时拖走，拖得次数多了，乱停的小车随之减少。王先生说：“那些乱停的车把路挡完，过路的人走不通，只能在机动车道里穿行，很危险。交警查得好！”

许昌持续开展治理老头乐的专项行动，以机动车的标准严管电动三轮车、四轮车，对于闯红灯、逆行、乱停乱放等顽疾，交管部门处以罚款。严管的另一面，交管部门以“守法不问，违法要纠”作为执法标准，在城市交通秩序和群众出行需求之间寻找平衡“宽严相济”。网民“悟透”给交管部门留言说：“长期坚持下去，不要一阵风，让交通参与者遵守交通法规成为自觉行为。”

“老头乐”治理初见成效，电三轮、电四轮交通违法率下降七成

家住许昌市区的李女士家里有轿车，最近她打消了购买一辆电动四轮车接送孩子的念头。她说：“原本想着电四轮管得松，现在看来照样管，万一被罚款、扣分，就不值当了。”

促使她改变想法的原因，是许昌市中心城区持续开展的对电动三轮车、四轮车交通违法行为的专项治理行动。她观察发现，这次专项治理行动并非一阵风式的突击执法，而是要长期持续下去。

许昌交警查处闯红灯的电动三轮车，处以200元罚款

5月23日早高峰时段，在许昌市区天宝路沿线，闯红灯的电动三轮车、四轮车都被交警拦下，进行普法教育，并处以200元罚款。

“违法行为数量比治理之初下降了大约一半。”在此处执勤的许昌市公安局交通管理支队第四交通执勤大队大队长王妍表示，经过近期持续宣传和治理，绝大多数电动三轮车、四轮车驾驶人已开始遵守交规。

交警路面执勤感受到的变化有数据印证。据许昌市公安局交通管理支队统计，近期电动三轮车、四轮车的交通违法率，较治理之初下降了71%。

不只闯红灯的少了，乱停乱放的也少了。王妍最近接到投诉，反映路边停车位被电动三轮车、四轮车占用。“我向投诉人解释，路边停车位不只汽车可以停，三轮、四轮也可以停。”王妍说，“过去哪有这种事情？说明三轮、四轮驾驶人知道不能乱停乱放了，治理取得了成效。”

守交规的老头乐可上路行驶，“守法不问”交警不主动拦停检查

自去年以来，许昌交管部门收到大量群众网络留言和多次政府函件，反映老头乐闯红灯、逆行、随意变道、乱停乱放、低速行驶占道等交通乱象，群众强烈要求治理。网民“孙林昌”留言说：“非常支持许昌交警对不遵守交通规则的三轮车、四轮车进行整治，提高市民的交通意识，提升许昌的城市形象。”

许昌市中心城区约百万人口，据许昌交管部门统计，电动三轮车、四轮车这类老头乐的保有量约30万辆，数量庞大。老头乐违法率高，许昌交管部门路口交通监控探头记录统计，老头乐违法率为49.81%。且这类小电车普遍存在未购买保险、驾驶员无驾驶证等问题，发生事故后易逃逸，造成侦破难，群众意见大。

针对老头乐交通乱象，今年2月28日，许昌交管部门启动专项治理行动，至4月底为集中攻坚阶段，此后转入常态化治理阶段。行动首先在许昌市中心城区开展，随后扩展至各县区，为下一步治理电动二轮车交通乱象奠定基础。

许昌交警查处闯红灯的电动四轮车，且该车辆未按规定悬挂号牌

“守法不问，违法要纠”是此次专项治理行动的执法特点。如果老头乐按照交规行驶、规范停放，交警不主动拦停检查。但如果老头乐存在闯红灯、逆行等交通违法行为，交警拦停后处以200元罚款，并处罚无证驾驶、无交强险上路等违法情形。对于乱停乱放的老头乐，交管部门予以拖移。

宽严相济的治理模式收获群众好评。

“支持严查不遵守交通规则者，对于遵守交通规则的三、四轮骑行者应该让他们上路。这样不仅方便市民出行，而且让人们增强交通意识。”

“不违规不查，人性化执法值得推广！”

“支持许昌交警文明整治，改善道路文明通行。”

网络留言

老头乐不符合国标，许昌市建成区已禁止销售

网友“曾经我也是传奇”说：“说了多少遍，老头乐的核心是‘老头’，不是挂着电D牌照的电动车”。许昌交管部门在执法过程中，对于驾驶老头乐的老年驾驶员，以机动车的规格进行处罚，对违法行为一视同仁。

许昌交警查处闯红灯的电动三轮车，处以200元罚款

在上路违法的电动三轮、四轮车辆中，有部分车辆是属于非国标产品，从产品根源上就属于“售卖不合规，上路不合法”。网友“嗯今天有瓜吗”说：“与其查买三轮的人，不如管管造车的厂家。”

对此，许昌市公安局交通管理支队、许昌市市场监督管理局联合执法，开展电动车源头整治工作，突击检查电动车销售门店，责成商家不得销售未达标车辆，“非标电动四轮车是用在特定区域内的，但不能上道路驾驶，购买时认准产品强制一致性证书和国标合格证，店家要给消费者开具机动车销售统一发票，车辆才能入户上路”。

2024年11月1日，《许昌市超标电动车管理过渡期有关事项通告》（以下简称“《通告》”）发布。《通告》显示，“自2024年11月1日起，任何单位和个人不得在我市建成区销售不符合《电动自行车安全技术规范》，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，无CCC认证（强制性产品认证制度），车辆属性不符合《机动车安全技术运行条件》（GB7258-2017），使用电力驱动用于载客或载货的超标电动二轮、三轮、四轮车。”

同时，《通告》提到，对目前消费者已购买的超标电动二轮、三轮、四轮车设置3年过渡期，过渡期自2024年11月1日至2027年10月31日；过渡期满后（2027年11月1日起），超标电动二轮、三轮、四轮车不得在许昌市建成区道路行驶，不得在许昌市建成区道路、广场、停车场等公共场所停放。

柔性执法是传统，堵疏结合满足群众出行需求

处罚不是目的，规范行为是初衷。长期以来，许昌交管部门坚持柔性执法理念，促使道路交通参与者遵守交规，增强文明交通意识，改正交通陋习。早在2018年，许昌交管部门就推行过“非机动车、行人轻微违法，发朋友圈认错集赞可免罚”的做法。交通违法人员可以选择在微信朋友圈曝光自己，现场集满10个赞，从而免予罚款。此外，还有抄写交通法规、拿小红旗协助交警执勤等选择。

交通违法人员抄写交通法规

老头乐是老年群体接送孙辈、买菜、外出的重要交通工具。许昌交管部门堵疏结合，为满足群众需求，许昌公交公司推出了定制公交通学服务，目前已开通11条通学公交线路，实现学生家门口直接到校门口零换乘快速通达，不仅从合法合规驾驶方面对电动三轮、四轮进行管理，更从市民的真实需求出发，用公共交通等多种形式，解决群众的真实出行需求。

在解决电动二轮、三轮、四轮机动车违规的同时，许昌市从目前消费者使用实际情况出发，留足“过渡期”缓冲，实现法规平稳落实，“宽严相济”。

小小“老头乐”背后的大配套

逆行、闯红灯、无证无照无牌驾驶，在有序的城市管理中，相对无序的电动三轮、四轮成了城市交通中的治理难点。

“法不能向不法让步”，在电影《第二十条》中，这句台词振聋发聩。遵纪守法的驾驶员，不能向逆行、闯红灯、无牌无照无证驾驶的老头乐让步，无论老头乐里坐的是不是老年人。

今年2月底以来，许昌市中心城区启动了对电动三轮、四轮的专项整治行动，处罚对象包含“老头乐”，更包含有交通违法行为的“老头”，对违法行为一视同仁，在此刻得到了具象化并严格执行。截至目前，该整治行动已经取得阶段性成果，老头乐违法行为下降71%，效果显著。

“生产合规，销售合规，上路为什么就违法？”针对网友们的质疑，许昌市此次并没有采用“头痛医头脚痛医脚”的局部解决办法，而是从整个销售链路进行管理和规范。专项整治过程中，许昌市公安局交通管理支队与许昌市市场监督管理局联合执法，对于违规销售不符合国标的电动三轮、四轮企业进行告知，责令整改，不得继续对外出售不符合国标的老头乐。

“听劝并执行”，是许昌市对于热心网友合理建议最好的回复，也是许昌市成为2025年热门小城市之首的流量密码。

在专项整治过程中，交管部门反馈一个关键点，在交通违法的老头乐中，有相当一部分驾驶员是中青年人，但在专项整治行动开始后，老头乐违法驾驶员中的中青年人比例明显下降。

不上牌=摄像头拍不到，违停不罚，闯红灯不罚；查证松=不用考驾照，有驾照的扣分，没驾照的只罚款；不入户=不用买保险；居民用电可充=使用成本低。老头乐集上述“特点”于一身，颇受中老年在内的广大群众欢迎。

根据许昌交管部门的统计数据，许昌市中心城区老头乐的保有量约30万辆。如此庞大的数量背后，是群众对于便利出行的真实需求。许昌市没有停留在解决单项问题上，而是洞悉到老头乐庞大数字背后的群众出行需求。对此，许昌市公交公司推出11条通学定制公交服务，以全市中小学为站点，实现从家门口到校门口的零换乘快速直达。完善、方便、快捷的公共交通体系，才是无序、违法、违规老头乐的最终解药，至此，老头乐功能中最主要的“接送孩子”需求得到了初步解决。

柔性管理，更能体现在城市管理中的人性关怀。在专项整治的同时，许昌交管部门以“守法不问，违法要纠”作为执法标准，未对老头乐管理“一刀切”。处罚不是目的，让电动三轮、四轮驾驶员遵纪守法、安全驾驶，才是初衷。对于消费者已购买的不符合国标的二轮、三轮、四轮电动车，预留了过渡期，在2027年10月31日后，超标电动车才不可上路行驶、在公共场所停放。

城市管理过程中，管理者从上到下，都知晓“以疏代堵”的管理方法论，但如何疏、往哪疏，才是解决问题的关键。在老头乐乱象的治理上，许昌市交出了一份处罚不偏颇、执行有温度、可行性高的处理方案。

近几年，因为胖东来的爆火，许昌市迎来了巨量的流量和游客，而在此之前，许昌市民营经济发达，更被比作河南的“温州”，目前，许昌市民营积极贡献了全市经济80%以上的GDP。

老头乐治理虽小，但背后隐藏的是群众便利出行的交通大配套问题。人性化的城市管理，必将助力许昌市在聚焦落实“两高四着力”中勇挑大梁，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量。