平城区社区养老幸福工程托起老年人幸福晚年

黄河新闻网大同讯（记者常伟 通讯员杨涛）大同市平城区，作为大同市的政治、经济、文化、教育中心，资源集聚、人口稠密。面对日益加深的老龄化趋势，平城区积极探索创新，以社区养老幸福工程为抓手，着力破解养老难题，取得了显著成效，赢得了老年人及其家庭的广泛赞誉。

精准布局 破解“空间从哪里来”

平城区总面积232平方公里，常住人口约110万，流动人口约18万，根据第七次全国人口普查数据，平城区60周岁及以上老年人口已达18.3万人，占总人口的16.6%。老龄化程度日益加深，且大量老年人集中居住在老旧小区和企业型小区，对便捷、优质的养老服务需求迫切。针对中心城区土地资源紧张的问题，平城区转变思路，创新模式，通过科学规划布局、深挖闲置潜能、促进资源整合，成功破解了养老设施落地难题。

平城区紧密结合全区老年人口分布密度、老龄化程度、现有服务设施覆盖情况，精准摸底需求，优先在老龄化程度高、需求迫切的区域布局养老幸福工程。同时，积极协调各方，利用社区内闲置的物业用房、旧活动室、废弃厂房等国有和集体资产，通过改（扩）建方式打造社区嵌入式综合养老服务中心。此外，注重与社区党群服务中心、卫生服务中心等毗邻设置，初步形成“一刻钟”养老服务圈，极大方便了老年人就近享受服务。目前，已建成的11处社区养老幸福工程中，有3处位于企业型小区，8处深入老旧小区核心区域，实现了服务供给与需求的有效对接。

多元投入 破解“资金如何保障”

为确保社区养老服务机构的可持续运营，平城区坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，多方筹措资金。一方面，积极争取省市专项资金支持，截至目前已累计成功申请省市两级资金达1696万元；另一方面，区级财政予以配套支持，并提供场地使用权、水电气等优惠政策，降低运营成本。此外，通过政府前期投入和政策扶持，激发社会资本活力，吸引了一批优秀养老企业参与运营管理，形成了多元投入、共同推动的良好格局。

需求导向 破解“服务如何提质”

平城区始终以老年人实际需求为核心，秉承“嵌入式为基础、居家服务为延伸、特色餐饮为补充”的服务理念，着力打造功能复合、服务精准、品质优良的养老服务平台。每个社区养老幸福工程都集机构养老、居家养老、社区养老功能于一体，为入住老人提供专业照护，同时辐射周边社区，将服务延伸至老年人家庭。同时，做优做精核心服务，服务内容涵盖集中照护、短期托养、康复护理、生活照料、居家上门服务、文化娱乐、精神慰藉等全方位需求。特别打造的社区幸福餐厅，为周边居民提供物美价廉的餐食，老年人堂食享受9折优惠，行动不便的老人还可享受上门送餐服务，有效解决了“吃饭难”问题。此外，各中心还设有休闲娱乐区，配备健身器材、阅览室等设施，并开设兴趣小组、组织文体活动，满足老年人的精神文化需求。

健全机制 破解“如何可持续发展”

为确保社区养老幸福工程长久、规范、高效运营，平城区建立健全了监管机制，明确了建设标准、服务规范和安全要求。通过定期检查、不定期抽查、满意度调查等方式，加强对运营机构的监督指导。同时，推动标准化与个性化结合，鼓励运营机构根据老年人具体需求提供差异化服务套餐。

此外，平城区还注重拓展居家上门服务，由嵌入式社区综合养老服务中心组建专业团队，为周边老年人提供上门照料服务。服务内容涵盖生活起居、家具维修、陪同外出、餐食配送等实际项目，逐步形成“中心支撑、上门服务、合理收费、良性循环”的运营模式，既扩大了服务覆盖面，又增强了运营机构自身造血能力。

平城区社区养老幸福工程的建设运营，有效增加了中心城区嵌入式、多功能、综合性的养老服务供给，初步探索出了一条符合中心城区特点的养老服务新路子。下一步，平城区将继续深化社区养老幸福工程建设，拓展覆盖面、深化服务内涵、完善长效机制、发力资源整合，持续推动养老服务高质量发展，让老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。