成都市老年人补贴政策详解

随着人口老龄化程度加深，成都市持续完善老年人福利保障体系，多项暖心政策为老年人安享晚年提供了全方位支持。2025年，成都作为全国首批养老服务消费补贴试点城市，推出了一系列惠老政策，涵盖养老服务消费券、意外伤害保险、基本养老服务清单等多方面内容。本文将详细介绍成都市2025年老年人补贴政策的具体内容、申请条件、发放标准及办理流程，帮助符合条件的老年人及时了解政策、享受应有福利。

一、2025年成都市老年人补贴政策概述

2025年，成都市老年人补贴政策以养老服务消费补贴试点为核心，结合多层次养老服务保障体系，为在蓉老年人提供多样化、精准化的福利支持。成都市在执行国家层面政策基础上，结合本市经济发展水平和老年人实际需求，确保了政策实施的便捷性和精准性。

2025年成都养老政策的最大特点是打破了户籍限制，提高了政策包容性，并通过"民政通"政务服务平台实现便捷办理，同时强化了社区服务网络建设，确保服务供给更加均衡可及。政策体系涵盖养老服务消费券、意外伤害保险、基本养老服务清单等多个方面，形成了较为完善的老年人补贴保障网络。

二、政策对象及申请条件

1. 基本条件

根据成都市民政局发布的最新政策，申请养老服务消费券需满足以下条件：

一是身份条件。年满60周岁及以上的老年人。

二是失能等级。经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人。评估依据为《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)国家标准。

三是排除情形。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

2. 户籍政策

本次项目补贴对象不区分户籍，在成都市的老年人，无论是否为成都市户籍，只要年满60岁及以上且评估等级为中度以上失能，就享有同等的消费券申请资格。

1. 基本条件

成都市老年人意外伤害保险政策覆盖两大群体：

一是成都市户籍老年人。60周岁（含）以上的成都户籍老年人可免费享受政府购买的意外伤害保险。

二是非成都市户籍老年人。在成都居住的非本市户籍60周岁及以上老年人凭有效身份证件和居住证可按流程自愿购买该意外伤害保险。

（三）基本养老服务清单

成都市发布的基本养老服务清单分为兜底保障项目、特殊困难老年人项目和一般老年人项目三大类，共34个项目。不同项目有相应的服务对象条件，主要面向成都市户籍老年人，部分项目扩展至全体在蓉老年人。

三、优待政策及发放标准

1. 消费券类型及面额

2025年成都市养老服务消费券包括以下五种类型：

一是老年人能力评估券。面额100元，仅用于抵扣经评估为中度以上失能老年人所产生的评估费用。

二是长期入住机构消费券。面额800元，用于入住养老机构时间在30天以上的服务。

三是短期入住机构消费券。面额800元，用于入住机构时间在30天以内的"喘息服务"。

四是日间托养消费券。面额800元，用于社区日间照料服务。

五是居家养老服务消费券。面额500元，用于居家上门养老服务。

2. 抵扣比例及使用规则

电子消费券可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。以居家养老服务为例，老人在养老机构消费了100元，消费券就可以直接抵扣40元，个人仅需要支付60元。每个月的消费券使用次数没有限制，直至当月领取的消费券额度清零。

消费券有效期为1个月，当月获得、当月使用，次月自动失效。每位老年人在同一月内仅可领取一张消费券。

3. 实施期限

各个地区的项目实施期限为12个自然月。成都自2025年7月起作为全国首批试点城市先行开展项目试点。

（二）老年人意外伤害保险

1. 保障内容

具有成都市户籍的60周岁（含）以上老年人可免费享受政府购买的意外伤害保险，非成都市户籍老年人可自愿购买，保费为15元左右，享受与政府统一购买一样的理赔服务。

2. 实施效果

截至2025年9月30日，意外伤害保险已完成理赔案件5500余件，赔付金额共计约1900万元。

（三）基本养老服务清单

成都市基本养老服务清单共包含34个项目，分为三大类：

一是兜底保障项目。包括特困老年人基本生活和照料护理服务、最低生活保障、低保边缘对象扶助、困难老年人医疗救助、困难老年人住房保障服务、特困老年人殡葬服务等。

二是特殊困难老年人项目。包括困难老年人基本养老服务补贴、居家养老支持服务、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、长期护理保险、计划生育家庭特别扶助、家庭适老化改造、家庭照护床位、巡访关爱服务等。

三是一般老年人项目。包括发放基本养老金、城乡居民养老保险待遇、高龄津贴、老年人助餐、老年人能力综合评估、家庭养老支持服务、老年健康管理、老年人中医药健康管理、老年人文体休闲优待、老年人乘坐城市公交优待等。

四、办理流程及所需材料

（一）线上办理流程

2025年成都市养老服务消费券政策已推行线上办理，具体步骤如下：

一是登录平台。通过"民政通"小程序或APP进入养老服务消费补贴专区。

二是提交申请。老年人或其代办人注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。

三是能力评估。各地民政部门依据《老年人能力评估规范》组织开展老年人能力评估工作。通知印发前12个月内已经被评估为中度以上失能老年人可不再重新评估。

四是领取消费券。对经审核符合补贴条件的老年人，通过"民政通"在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。

（二）线下办理流程

对于不熟悉手机操作的申请人，可选择线下办理：

一是代办服务。如老年人本人不方便申领消费券，可以由老年人配偶、子女、其他亲属、村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员等作为代办人代老年人进行申请。一位老年人只能指定一位代办人，一位代办人最多绑定4位老年人。

二是线下协助。县级民政部门通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务。

（三）所需材料

申请养老服务消费补贴所需材料主要包括：

一是身份证明。申请人身份证原件及复印件。

二是评估结果。老年人能力评估结果为中度以上失能等级的证明。

三是代办关系证明。如由代办人申请，需提供代办关系证明。

五、常见问题解答

问题一：非成都市户籍老年人可以申请养老服务消费券吗？

回答：可以。本次项目补贴对象不区分户籍，在成都市的老年人，无论是否为成都市户籍，只要年满60岁及以上且评估等级为中度以上失能，就享有同等的消费券申请资格。

问题二：养老服务消费券可以在哪些服务场景使用？

回答：养老服务消费券可在多种服务场景使用，包括：长期入住养老机构、短期入住养老机构（喘息服务）、日间托养机构以及居家上门养老服务。居家上门服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理等服务。

问题三：如果老年人不方便使用手机，如何领取消费券？

回答：如老年人本人不方便申领消费券，可以由老年人配偶、子女、其他亲属、村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员等作为代办人代老年人进行申请。一位老年人只能指定一位代办人，一位代办人最多绑定4位老年人。

问题四：养老服务消费券的抵扣比例是多少？

回答：电子消费券可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。比如，老人在养老机构消费了100元，消费券就可以直接抵扣40元，个人仅需要支付60元。

问题五：成都市养老服务消费券政策的实施效果如何？

回答：自2025年7月底启动试点以来，成都市养老服务消费券取得了显著成效。截至2025年10月23日，成都市已有307家养老机构、269家社区养老服务机构、131家第三方评估机构获得项目参与资格。"民政通"注册老人3.4万余人，领取消费券4.8万余张，共计核销金额1600余万元。

2025年成都市老年人补贴政策体系充分体现了政府对老年人群体的关怀和保障，通过多种补贴形式，切实提升老年人的生活质量与幸福感。随着政策的不断完善和落实力度的加大，成都市老年人的获得感和幸福感将进一步提升。