老年公交卡12月“三免”刷屏？小心！不是全国老人都能享

最近“12月1日起老年公交卡大改，60岁可免费、不用单办卡、年审不用跑”的消息刷爆抖音和朋友圈，小区里的陈阿姨翻出身份证揣在兜里，跟我说“以后出门不用找老年卡了，揣着这个就能免费坐车”；同事小王也急着问，要不要帮老家63岁的父母注销旧公交卡，等着12月直接刷身份证享优惠。身边不少老人和子女都被这则“民生福利”打动，甚至建了老年人群聊疯狂转发，还有人特意叮嘱家里老人提前备好证件，就等12月1日“刷证上车”。

但查完全国32个城市的交通部门最新公告、12328交通服务热线反馈，再核对了淮安、青岛、重庆等多地11月刚落地的新政后发现：这所谓的“三改”根本不是全国统一执行的政策，而是各地结合实际推进的“适老化升级”——90%的人只盯着“免费、免卡、免年审”的好处，却没注意到“不是所有城市都执行，也不是所有老人都能享”，盲目跟风可能白跑一趟，甚至耽误日常出行。

先说说大家最关心的“60岁就能免费乘车”：目前真正把免费年龄从65岁（或70岁）下调到60岁的，只有淮安、扬州、滨州等少数城市。淮安市9月刚公布新政，12月起60-64岁本地户籍老人能办优惠卡享半价，65岁以上直接免费，更贴心的是打破了户籍限制，外地来淮养老、带娃的老人，凭身份证就能办卡，享受和本地人一样的待遇，2026年1月1日起还将实现全市一卡通用。扬州也明确2025年起65岁以上老人免费乘车，60-64岁享半价优惠，覆盖市区所有常规公交和有轨电车。

但像北京、上海、广州等一线城市，仍维持原有标准：北京60-69岁每月发80元公交补贴，70岁以上每月100元；上海65-69岁每月75元，70-79岁150元，100岁以上每月能领600元，都是直接发钱到账户，不用刷卡，却没把免费乘车年龄下调到60岁。辽宁因为全省70岁以上老人约700万，全面推行60岁免费的财政压力较大，目前仍执行“60-69岁半价、70岁以上免费”的政策，同时在优化公交服务，增加低地板公交车方便老人上下车。

更关键的是，就算是执行60岁优惠的城市，规则也有差异。比如淮安60-64岁是半价，65岁以上才免费，不是所有60岁以上老人都能直接免费；聊城虽然11月15日起至2026年3月15日，主城区77条公交线路对所有乘客免费，老年人自然能享受，但这是阶段性政策，不是长期福利。我老家的亲戚之前听说“60岁免费”，特意带着身份证去坐公交，结果被司机告知本地还是65岁起免，白跑一趟还闹了误会，最后还是刷了子女给充的公交卡才顺利乘车。

再看“不用单办卡，刷身份证就能坐”：这确实是近期政策优化的重点，但同样不是全国通用，还分了“完全免卡”“多卡通用”“仍需办卡”三种情况。四川西昌10月1日就落地了，65岁以上老人不管是本地户口还是外地来探亲的，直接刷二代身份证就能免费坐所有公交线路，刷卡机1-2秒就能核验，比原来刷老年卡还快，再也不用担心里程卡丢失的麻烦，每月还有50次免费额度，外地来带娃的老人不用额外办手续。吉林桦甸8月就开始实施，年满65周岁的老人刷本人有效身份证就能坐市内所有公交线路，当地还专门给公交司机做了培训，遇到老人不知道怎么刷的情况会主动帮忙指导。

青岛更创新，推出了“老年NFC卡”，65岁以上老人通过“琴岛通APP”线上提交身份证件及照片就能办理，审核通过后，无需打开手机App、不用联网，只要将手机贴近闸机感应区，就能快速过闸通行，享受“无感”免费乘车服务 。湖北十堰10月1日同步调整，城区65岁以上老人既能刷身份证，也能刷原来的寿星卡，两种方式都能免费，不限制户籍，公交公司还升级了刷卡机，感应速度更快，早晚高峰也不耽误后面乘客。

但重庆的政策就不一样了，9月1日起虽然把老年人免费乘车的方式扩展到三种——公共交通敬老卡、带“交通联合”标识的社保卡、渝快码，但明确不能刷身份证坐车 。当地交通部门解释，一是身份证使用有严格法律规定，随意读取信息可能有安全风险；二是技术上没办法像公交卡那样叠加乘车功能，刷身份证无法完成免费验证流程。而且重庆的敬老卡实行全市通用，每年初始虚拟计次1200次，超过次数还能申请增加300次，原敬老卡最迟2026年6月1日前完成升级就行，支持线上新办、邮寄领卡，不用扎堆排队 。

广州的模式也很贴心，11月29日宣布给用社保卡领养老金的老人同步签发电子社保卡，在支付宝、微信小程序就能激活，乘公交直接刷码，不用带实体卡；但洛阳的电子敬老卡有个小要求，70岁以上老人办理时要缴纳10元乘车意外伤害保险费，还得进行人脸识别验证，实体卡没到期的话不能重复开通。我邻居李大爷就试过，没办电子卡也没带实体卡，拿着身份证去坐公交，结果没能享受免费，还是补了票才坐下，回来后特意让儿子帮他在手机上办了电子卡，现在出门刷码就方便多了。

至于“年审不用跑”：这一点倒是有不少城市已经落地，而且越来越便捷，主要分“自动年审”“线上年审”“仍需线下”三种模式。上海、北京根本不用年审，因为直接发现金补贴，民政部门会通过户籍信息、社保数据自动比对，到龄就发，不用老人自己跑任何手续；安徽涡阳8月15日直接取消了专门的“敬老卡”，70岁以上老人凭平时看病、领养老金用的第三代社保卡，就能直接刷卡乘车，不用再每年跑网点年审，一卡多用特别方便。

和田市更省心，80岁以上老人的高龄津贴，到龄当月就能自动发放，完全不用操心；武汉、西安等城市通过大数据联网，实现了老年卡“免年审”，系统自动核验老人年龄和资格，到期自动续期；洛阳的电子敬老卡年审也很便捷，使用满一年后，子女帮着在支付宝上就能操作，缴纳10元保险费就能完成，不用再受实体卡每年集中办理的时间限制。但济南、福州等城市，目前仍要求每年12月进行线下年审，未按时年审的卡片会暂停使用，我家楼下的王奶奶就特意在日历上做了标记，准备月底带着身份证和老年卡去网点办理，还念叨着“虽然要跑一趟，但免费乘车的福利不能丢”。

还有些城市直接把“免费乘车”改成了“现金补贴”，彻底解决了办卡、年审的麻烦。湖北通城9月30日就出台新规，把原来每年720次乘车权益，直接改成每年720元现金补贴，乘车时按实际票价扣费，用不完的余额当年清零，次年自动重置，而且补贴范围从城区公交扩大到了县域内所有公交线路，农村老人也能享受到福利。上海的老年综合津贴制度更是“老牌标杆”，65-69岁每月75元，70-79岁150元，80-89岁180元，100岁以上每月600元，直接打到老人账户里，可自由支配，不光能坐车，还能买东西、补贴家用。

这些现金补贴的申领也特别方便，“免申即享”成了主流。只要老人达到年龄标准，民政部门会通过户籍信息、社保数据自动比对，补贴直接打到社保卡或指定账户里，不用老人自己填申请表、跑部门；想主动申请的老人，线上可以用“粤省事”“随申办”等政务APP，搜索“老年乘车补贴”就能提交；线下带着身份证、户口本到社区居委会，工作人员会全程协助办理，委托子女代办也没问题。通城的老人更省心，之前办的老年公交卡继续有效，卡内剩余的乘车次数会自动按1:1折算成补贴，不用重新换卡。

另外，非户籍老人的优待政策也越来越完善。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，各地都在逐步打破户籍限制，像淮安、十堰、西昌等城市，外地来养老、带娃的老人，凭身份证就能享受和本地老人一样的乘车优待；北京、上海等大城市则允许持居住证的外地老年人申请相应补贴或优惠卡。博罗县更是由财政承担老年人首次免费申办长者卡的费用，还会给提供优待乘车服务的公交企业发放补贴，保障福利能持续落地 。

其实这些政策调整，核心是为了让老年人出行更方便，破解“办卡难、年审烦、忘带卡麻烦”的问题，同时兼顾公交公司的运营压力，让福利更公平、更灵活。只是信息传播时被简化成了“全国12月1日统一执行”，才导致了误解。各地的政策都是结合本地财政能力、技术条件和老人需求制定的，进度有快有慢，优惠方式也不一样，但本质上都是实实在在的民生福利，不是“取消福利”，而是“优化福利”。

我小区的赵阿姨就做得特别好，她先打了热线确认本地65岁免费，支持刷身份证和社保卡，还问清了外地老人凭身份证也能享受，之后才放心地带老家来的亲戚坐车，没遇到任何问题。其实只要提前核实清楚，这些适老化政策确实能给老人出行带来不少便利，不用再为办卡、带卡、年审发愁。

你所在的城市老年公交卡政策有调整吗？家里老人是习惯用实体卡、电子卡，还是更希望领现金补贴？