河南老年助餐新规 为济源 “一元食堂” 模式护航，特殊老人优先保障

河南老年助餐新规 2026 年 1 月 1 日施行！济源 “一元食堂” 模式将迎法律护航，特殊老人优先保障

核心速览：2025 年 12 月 4 日省十四届人大常委会第二十一次会议通过的《河南省发展老年助餐服务规定》，将于2026 年 1 月 1 日正式实施，为河南老年人的 “舌尖幸福” 提供法律保障今日头条。新规明确了老年助餐服务的供给方式、优先保障对象、经费机制和监管标准，济源市已运营的 88 个老年助餐点将全面对标升级，让 “小食堂” 托起 “大幸福”河南省政府。

一、政策出台：为老年助餐服务立 “规矩”

民以食为天，对老年人尤其是独居、失能老人而言，一顿热饭不仅是基本需求，更是晚年幸福的重要保障。2025 年 12 月 4 日，河南省十四届人大常委会第二十一次会议高票通过《河南省发展老年助餐服务规定》，这是河南首部专门规范老年助餐服务的省级地方性法规，标志着河南老年助餐服务进入法治化、规范化发展新阶段中华人民共和国民政部。

二、四大核心亮点，守护老人 “舌尖幸福”

1. 服务场所多元化：从食堂到餐桌全覆盖

新规明确老年助餐服务可依托老年食堂、老年餐桌、社区助餐点、养老机构食堂、机关企事业单位食堂、餐饮企业门店等多种场所提供服务，涵盖制餐、就餐、送餐全链条，打造 “15 分钟老年助餐服务圈”，让老人在家门口就能吃上热饭方城县人民政府。济源市已探索出 “超市 + 大食堂”“社区食堂 + 文娱” 等多元模式，如柿槟新村投资 500 万元建成的老年服务中心，将助餐与养生、文娱有机结合，成为全省样板河南省政府。

2. 特殊群体优先：精准保障困难老人

新规明确失能、残疾、高龄、独居、计划生育特殊家庭等老年人的助餐需求将被优先保障，各地要建立精准识别机制，通过送餐上门、补贴倾斜等方式解决他们的 “吃饭难” 问题。济源市的 “一元食堂” 模式就是典型代表，针对特殊困难老人给予更大力度补贴，让老人花 1 元钱就能吃上两荤一素的热饭。

3. 经费保障可持续：政府、社会、个人三方共担

建立政府补贴 + 社会参与 + 个人合理分担的经费保障机制，从三个层面发力：

政府端：对服务设施建设改造、设备配置给予补助，对老年人给予就餐补贴和送餐补贴，落实用水、用电、用气、用热价格优惠和税费减免中华人民共和国民政部

社会端：鼓励机关企事业单位无偿或低偿提供场地，支持社会组织、爱心企业和个人捐赠资助，引导餐饮企业参与运营方城县人民政府

个人端：根据经济条件合理分担费用，特殊困难老人可通过补贴大幅降低自付比例河南民政厅

济源市已累计投入 2.24 亿元用于老年助餐服务，税务部门为 195 家助餐企业减免税费 3152 万元，形成了可持续的经费保障体系河南民政厅。

4. 质量监管全方位：安全、价格、服务有标准

食品安全：严格落实原料采购溯源、加工制作规范、餐具消毒等制度，市场监管部门定期检查，公示投诉举报方式

价格管理：实行明码标价，套餐价格保持稳定，政府补贴部分单独核算，不得变相涨价中华人民共和国民政部

服务标准：餐食要符合老年人营养需求，提供软烂、清淡、低盐低糖菜品，配备适老化设施，提供贴心服务河南省政府

三、济源实践：“小食堂” 里的大民生

作为河南老年助餐服务的先行者，济源市连续四年将养老服务列入民生实事，截至 2024 年底已建成88 个老年助餐点，提前两个月完成省定任务，服务覆盖 4000 余人次中国人大网。

济源的创新模式：

供销社 “超市 + 大食堂” 模式：依托供销社网点优势，提供优惠就餐和免费饮品，60 岁以上老人享 10% 折扣，成为全省推广的典型经验河南省政府

国企 + 个体联合运营：71% 的助餐点由国企或餐饮企业运营，既保证公益性又提升专业性，如北海街道纸坊居委会社区食堂，每天提供多种家常菜品，深受老人欢迎河南省政府

多元服务融合：将助餐与康养、培训、文娱等服务结合，如克井镇柿槟新村老年服务中心，让老人不仅吃得好，还能参加各种活动，丰富精神生活河南省政府

四、新规实施：济源老人将享更多实惠

2026 年 1 月 1 日新规实施后，济源的老年助餐服务将迎来三大提升：

服务更规范：所有助餐点将全面对标新规标准，在食品安全、价格透明、服务质量上实现质的飞跃

覆盖更广泛：更多社区和农村将建设助餐点，特殊困难老人的送餐服务将实现全覆盖

补贴更精准：政府补贴将向失能、高龄等重点人群倾斜，个人自付比例进一步降低，让老年助餐真正成为普惠民生工程

结语：一顿热饭，一份温情，一种保障

《河南省发展老年助餐服务规定》的出台，是河南积极应对人口老龄化的重要举措，更是对 “老有所养、老有所依” 的生动诠释。从济源的 “一元食堂” 到全省的法规保障，河南正用实际行动让老年人的 “舌尖幸福” 更有温度、更有保障。

济源的老人们注意啦：如果您或身边的老人有就餐需求，可联系所在社区居委会或村委会，咨询助餐点位置和补贴政策，让我们共同迎接更美好的幸福 “食” 光！