全国人大代表庹庆明：建议将70岁以上老年人全口义齿纳入医保报销范围

作为连续九年履职的全国人大代表，四川雅安市教育考试院院长庹庆明，今年依旧带着满满的“民生清单”亮相全国两会。从推广高速公路服务区建设“货车司机淋浴室”，到呼吁春节假期合理延长至九天，庹庆明历年的议案建议始终紧贴民心、接地气。今年，他又带来了哪些直击民生的新思考？央视网记者专访庹庆明，倾听这位基层代表的履职故事。

央视网记者：

庹代表您好！这是您连续第九年参加全国两会了。今年您带来的建议中有一项是“将70周岁以上老年人全口义齿修复费用纳入医保”。您能详细介绍一下这项建议的初衷和具体操作方案吗？

庹庆明：

我在四川雅安地区调研的时候，发现很多老年人“嘴巴很吧唧，吃饭很困难”。因为牙齿缺失，吃饭对老年人特别是农村老人而言，成为一大难题。而全口义齿修复费用少则几千元、多则上万元，对不少家庭来说是笔不小的开销。口腔健康直接关系到老年人的营养摄入和生活质量，因此我建议，将70周岁及以上参保老年人的全口义齿修复费用纳入医保报销范围。

具体来说，就是按乙类项目管理，由个人承担一部分，医保报销一部分。设定2500元的最高限额，是为了让医保基金发挥“保基本”的作用，覆盖最基础必要的费用，同时体现个人是健康第一责任人的共担机制。全口义齿的正常使用年限通常是8年左右，所以我建议，每8年可享受一次此项医保报销待遇。这个周期设定既能满足老年人的实际需求，又能有效避免资源浪费和重复使用，确保每一分钱都用在刀刃上，让政策在公平、效率与可持续之间找到平衡。

央视网记者：

除了“老有所养”，您也一直非常关心“幼有所育”。今年您还带来了关于优化儿童机票价格的建议，这是基于怎样的考虑？目前的票价机制存在什么问题？

庹庆明：

近年来，部分热门航线儿童票价格比同一航班成人折扣票价格高出30%—60%，一些家长无奈之下被迫为儿童购买成人票或转乘高铁，原本的“儿童优惠”反而成了“儿童加价”，成为群众出行的突出痛点。目前的儿童机票优惠政策还是沿袭1996年的规定，按成人全价票的50%计费。但现在国内航空市场竞争激烈，经济舱折扣票已成为市场主流选择。例如，某航司北京—上海航线，公布票价（全价）为1640元，成人执行票价（折扣票）低至500元，儿童票按原规则计算为820元，比成人票高出64%，所以会出现“儿童票比成人折扣票还贵”的倒挂现象，这显然不合理。

我建议实行“双价比对”机制：购票系统自动计算两个价格，一个是公布票价（全价）的50%，另一个是当下成人实际支付票价的80%，取两者中较低价格作为儿童票价。这样无论机票打多低的折，都能确保儿童享受到实实在在的优惠，真正体现国家对下一代的关爱。

央视网记者：

您每年的建议往往非常“接地气”，从高速公路服务区建司机淋浴室，到春节假期延长，再到今年的将70周岁及以上老年人全口义齿修复费用纳入医保报销范围，都切中了百姓生活的痛点。您是如何发现这些问题的？有什么独特的履职方法吗？

庹庆明：

我从前在学校当校长，经常和家长沟通交流，可以说是扎根在最广泛的基层联络点。比如说在高速公路的服务区修建司机淋浴室的建议，就是我和一位当货车司机的家长聊天时发现的。当时我有一个学生犯了错误，让学生把家长喊过来的时候发现，这位父亲就是开车的。当时是冬天，他身上皮肤裂开了。什么原因呢？就是在高速公路上跑车，没有办法洗澡。这个就引起了我的注意。

6月份的时候我就跟司机们在一个服务区席地而坐聊天，问他们现在高速公路的设施还有什么需要改善的。他们说都好不少了，但是洗澡还不是很方便，尤其是冬天，他们在高速公路上一跑就是五六天，女同志更不方便。通过对他们的走访，以及一些调研，最后我完成了这个建议，并得到了采纳。

我的工作方法可以概括为三点：一是“沉下去看”。只要有时间，我就往学校、社区、乡村跑，和群众坐在一条板凳上拉家常，了解大家的呼声，有些东西我平时都是一条一条收集的，发现问题我就把它写下来。二是“跳出来看”。听到呼声不能直接照搬，要站在国家政策的高度去研判，看是不是普遍现象，财政能不能承受。三是“具体来谋”。

高质量的建议是集体智慧的结晶。我经常借助市区人大常委会等平台，把相关政府部门人员、法律专家、行业代表等请到一起，给我提的建议“挑刺会诊”，从一个数据的核实到一个词语的推敲，反复打磨，直到它变成了一个可操作的施工图。比如“降低最低刑事责任年龄”的建议，我打磨了一年多，查阅了大量国内外资料，结合了我国未成年人犯罪低龄化的现状，最终推动了刑法修正案的通过。

央视网记者：

您履职九年来，提交了160多件议案建议，其中如“降低最低刑事责任年龄”“推动家庭教育立法”“春节假期延长”等都被国家采纳并转化为政策。当听到自己的建议变成现实时，您是什么心情？

庹庆明：

作为人大代表，就是要发挥桥梁纽带作用，把党和政府的政策宣讲下去，把老百姓的急难愁盼反映上来，让“民有所呼”变成“我有所应”，最后再转化为万家福祉。

比如，看到包含最低刑事责任年龄从14岁降至12岁这一调整的刑法修正案正式通过实施时，我深感这就是全过程人民民主的生动体现。脚下沾满泥土，心中才有底气，时刻记住你代表的是人民，你就要为人民发声，这就是我履职的最大意义。当在新闻上看到，新出台的政策法规和我提的建议方向高度契合，当有群众跑来高兴地告诉我，“你的建议落地了”，那一刻，我既对能为群众办实事感到欣慰，也深感责任重大，并更坚定了为民代言、为民履职的初心。

央视网记者：

2026年是“十五五”规划的开局之年，具有重要的战略意义。在未来的履职中，您会关注哪些领域？

庹庆明：

我依然会聚焦“一老一小”和民生教育领域。此前我提出的推进免费学前教育建议，在政府工作报告中得到了回应，这让我非常激动。虽然我只是一名来自基层的教育工作者，写不出太高深宏大的理论，但我相信，只要用心用情，就能继续把群众的“小事”当成自己的“大事”，认真写好每一份建议，不负人民重托。